天乡县县城坐落于艾拉王国东方约200公里处，离已经建立起来的凤林乡、月华乡并不远。
东边510公里处是融城鬼都，南边百余公里就是精灵森林，正东北280公里处的高空就是天宫云岛。在这样重重守护下，广袤的大平原非常适合后面一段时间的发展。
即便把5个乡镇尽可能的向远了的分散，为了维持住有效的统治，也是为了基本的安全，最终也没能像艾拉王国那样占据下横竖一百公里的区域。
5个村子依托一个村镇，然后五个这的村镇组合围拢着一个乡镇，或是围拢在县城周边，好容易才将这21万人口给安顿好。
庆幸的是，这个县的官员配置是齐全的。跟那个营的军队一样，从官员的比例、等级到百姓的财物，百姓人口的配比，都是以高配的模式配备的。
县城中有三阶5级的木匠、铁匠、石匠、鞋匠、厨师、泥瓦匠、陶匠、酿酒师傅、珠宝匠、裁缝等等众多跟百姓相关的匠人。
他们全都有自己的店铺，铺子里有徒弟，有学徒，还有伙计，每个铺子居然都还有一个功能性房间，或是同等级别的地方。
绕过商铺扎堆的街道，随便进入几个百姓家看了看。或是三口之家，或是四口之家，并没有出现那种一对夫妻需要养活五六个孩子的极端情况。
这些百姓家中，油米齐全，屋舍宽敞，家具齐全，柜子里面的鞋袜都是满满当当的。粗略估算一下，一家一户拥有的院子足以让他们家的人口翻几番后的居住。
小家伙有启蒙的学堂，街角有供他们玩闹的广场和玩具，孩子大一点也有进学的学校，还有定期召集他们习武的民兵队、衙役所。
若是生病了，遍布全城的药房医馆足以让他们看病了。
医馆、书院、库房、邮局、车马行、建筑队、银铺这类半官方机构中主持的人是三阶21级。其中书院和医馆这种事关传承或是命脉的地方，配置还要奢侈的多。
书院仅仅只有县城里有，能为进阶超凡后的人修行进修明理线路，是比较高端的教学传承场所了。
里面教书的教师是三阶11级，协助院长主持教学工作的教导员是三阶16级，答疑讲解的讲师是三阶5级，即便是助教也有三阶1级。
县城的医馆是总堂，坐堂的，配药的，出诊的，护理的……跟书院一样，也是高规格配置。而且府库中的财物是塞满的；车马行中的牛马、车架也是状态良好；邮局、建筑队啥的已经出去修路，他们需要尽快打通去往各个乡镇的道路。
县城是具现出来的，财物充足设施完善，可是外部还是原生的草原地貌，需要修整铺设道路才行。
城墙是功能性建筑，现在由衙役暂管，等军队成立了专门的守备队后就该交给军方。文武分开，本就是铁律。
衙役以军队的模式在运作，管他们的县尉是三阶26级，负责全县的治安、缉拿、侦破之类由公安负责的事情。
监狱是空的，牢头啥的倒是配齐了，一个个悠闲的在那晒太阳。
纪检人事相关的部门已经在忙活了，可是看起来他们更多的是在忙活着寻找自己的上级。纪检人事做的更多是履行监管的职责，虽然设在县里面，但是县令可没法完全管住他们。
对于县令为代表的县衙，他们更多的是配合协助，涉及到一些大的事情还得听更高一级的对口组织。这个有点难了，黄琦一时间也找不到入驻玉衡殿的人，统管这些的紫薇大殿怕是得空缺很久。至于把县提升为市，乃至最终形成自成一体的国，一时半会也没那实力。
顺便打听了一下下面的那些乡村小镇。
县城下的乡镇少了很多机构，店铺匠人的手艺差了一档；村镇的匠人更是只能满足百姓的日常所需。
下属的180个村子，村村有三阶。
或是领头的村长是名干吏，或是给孩子启蒙的是位老学究，或是民兵是名优秀的退伍兵，要不然村里的郎中手艺非凡，更或者种田的老农中有名老把式。即便每个村子只有一名三阶，其他重要岗位上的也都是二阶超凡。
转悠了一圈，县城的情况了然于胸，黄琦这才施施然的来到县衙，找到了已经等在这里的众人。
县衙直属的众人，一个县能设立的独立的产业领头人、学术界的领头人，商会会长，县城中有头有脸的人都在刚才黄琦溜达的过程中接到消息汇聚在此，连已经入驻天枢殿，担任伐博天庭天枢一职的黄七郎也等在这里。
乐呵呵的相互见礼后，直奔县城城中空着的大片空地，然后一起见证了驻守天乡县城的城隍具现的过程。
县令管阳，城隍管阴阳通道，阎罗管阴。
在于杰率兵撤退，萨菲拉斯兽人城建立的时候，黄琦已经借着融城鬼都的阴阳通道将一支阎罗队伍送入了阴间暗界，此时已经进入了二层暗界，开始了属于他们自己的工作。
阎罗去的是二层暗界，精灵并没有大肆扩张。甚至，为了跟融城煌的队伍对抗，本就发展的不是很好的深层黑暗精灵城市调配了太多的力量前往一层，整体力量就显得更加单薄了。
深处二层暗界的阎罗将在那里构建第一座阎罗殿，还需要打通黄泉路，搭建起基础的轮回通道。等精灵发现的时候，也足以让他们完成招募鬼族打造暗界防御设施的工作了。
融城煌兼任的鬼王在阴间跟黑暗精灵的战争没占什么便宜，那是因为他本身就不是干这事的。论阴间战争，阎罗体系才是专业的。
阎罗不用操心，刚出来的天乡城隍属下的下级城隍和土地已经分别前往各个乡镇、村镇，在那些地方搭建城隍庙、土地庙，将阴阳体系中的第一环，灵魂收集保护及引导进入阴间这个第一步工作完成好。
待这里步入正轨，阳间热火朝天的进行大建设，阴阳和谐的运转开来后，黄琦离开了。
天色已晚，加速返回由唐雅晴主持的宅邸，唐雅晴等待着黄琦回去共同吃晚餐。而黄琦也得仔细琢磨一下后面的事情。
水神得寻个合适的江河或是水域投进去。虽然伐博位面的温度和气候非常适合人类的生存居住，可若是想风调雨顺，让降水、温度变得适合作物生长，还是离不开水神的居中协调。
还有山神也得尽快启动起来。即便现在还没有资源用来构建新的龙脉，放出来后哪怕用来梳理地脉，维护灵脉，寻找龙脉都是好的。
这些都得黄琦去操办，更得为那个门派寻找驻地，让门派修仙的人尽快为黄琦的大业尽一份心力。
“亲爱的，听姐妹们说，凤林乡这几天接连出现了一些怪事。”吃着晚餐，两人习惯性的聊了起来。
“什么怪事？”黄琦并没有太在意。几乎所有的怪事都是因为不了解，所有觉得怪。普通的百姓能知道多少事情？随便碰上点事情在他们口中都成了怪事，而且更多的还是以讹传讹。
“真的，确实是怪事。”