要知道，改革最大的问题就是守旧势力的反抗，毕竟你要侵犯的是他们的利益，那些贵族老爷们自然不愿意。若非有实权在手，或者手腕强硬的领导者，改革必然是无法进行下去的。
别的不说，就拿现实世界里近代国家的改革来说，绝大多数的改革失败，都是因为守旧势力太过于强大。乔瑟之所以敢在萨德兰施行这些法令，就是因为他在这里拥有着实权，除去格雷的西北军来说，他可以在萨德兰境内颁布那些法令。
若是换个地方，他还真不敢贸然做出这些大动作来。
但是漠西现在已然被战事和西北军祸害的不成样子，就像一个重病的病人，若不下一剂猛药，恐怕迟早也要玩完。乔瑟不是什么莽撞的人，但是对于整改萨德兰当前的状况，实在是迫在眉睫的事情。
鼓励开垦法令的颁布，首先得罪的就是萨德兰郡城内的地主阶级。毕竟人家乔瑟郡守的法令是，只要你开垦荒地，那么这块地就是你的，而且领主大人还免除你一年的赋税，这样的好事谁不愿意？
而且漠西已经战争的原因，几乎到处都是荒废的土地，那些原先占有土地的贵族老爷们，也大都向东逃难去了，哪里还管得了这些没用的土地？这样一来，乔瑟自然不会客气，就等于将这些土地再次分配给了那些农民。
萨德兰郡的农民们得到了土地，又免除了赋税和剥削，自然是对乔瑟这个郡守长官感恩戴德。这不免让乔瑟心里有些感叹：自己这般法令一经推出，几乎就是明目张胆的进行土地改革了。至少也是把土地制度的再分配，按照常理来说，自然会得罪一大批地主阶级的贵族们。
但是恰恰因为战争的原因，萨德兰境内的小贵族流失不少，那些反对力量的实力也因此大大削弱。
这不免让乔瑟有些邪恶的想道：虽然战争有时候会对民众造成巨大的伤害，但是这次的战事倒是无形之中帮自己解决了一个大问题！最好那些该死的贵族老爷们都滚出老子的地盘，这样不用两三年时间，老子就有信心能把萨德兰治理成漠西的第一大郡城！
即便是萨德兰郡城里有一些小贵族觉得这位郡守大人的做法很不妥，但是乔瑟对于来自这些阿猫阿狗们的不满，直接就选择无视了。现在只要西北军不来找他的麻烦，乔瑟在萨德兰郡城里面还是拥有着绝对的实权的。
春耕顺利进行的同时，大量流民也都纷纷涌入萨德兰郡城，甚至在漠西内形成了两个大的迁移聚集地，其中就以关内的瓦伦城和关外的萨德兰城为主。根据亚洛克的统计，具体的各个城镇的人口户籍数量会在春耕结束之后统计完成。到时候只要看看下面交上来的田亩和户籍表，就能知道免税法令的成果如何了。
毕竟这种大的政策实施下来也是需要时间的，不可能一颁布就有立竿见影的效果。但是对于乔瑟来说，只要能吸引到相当数量的流民回到萨德兰，甚至最好是把其他郡城的居民都吸引到萨德兰来，他也有信心也把这些人口消化掉。
随着免税法令推行的同时，漠西关内的索菲亚也传来消息，他们已经顺利和总督府交涉，并以乔瑟的名义来向西斯廷要粮。不过对于那个老谋深算的家伙来说，他希望乔瑟能在漠西关外帮他和西北军周旋，同时更希望乔瑟能自力更生最好，至于军饷粮食之类的东西，他却是能不掏最好就不掏的。
没办法，西斯廷怎么说也是漠西名义上的总督，若是他给了乔瑟粮食供给，西北军知道后肯定也会向他索要粮食。大家都是总督府治下的郡城，凭什么他萨德兰郡城有粮食，我们郡城就不给粮食？
这点乔瑟自然是知道的，他也没指望能从关内搞到多少粮食。因为根据亚洛克和夏尔从下面各个村镇得到的消息是，至少不少农民还是有一些口粮的，虽然西北军和战事破坏了不少农垦区，但是河谷走廊毕竟一直都是西北的重要粮食产地，甚至一度还向邻省的图兰行省出口粮食，瘦死的骆驼比马大，总是能抵挡一阵子的。
乔瑟甚至在想，若是过一阵子萨德兰真的闹起饥荒，实在不行就开仓放粮！守备军的军饷他已经一口气拨发了半年的，城内的储备粮食倒还充足，只是粮价却一涨再涨。不过他对于这些民政的事情还是有些了解，至少很手下的夏尔等人那里得知，情况还是不算太悲观的。只要撑到今年秋收，到明年的这个时候，萨德兰就能缓过来。
西北军方面，萨德兰郡城里的格雷倒还算老实，上次因为民众到军营抗议而引发的流血事件，现在守备军在城中的地位几乎是一落千丈。不少市民对这些家伙也极为不满，乔瑟甚至觉得都不用自己动手，这些家伙恐怕迟早在城里就混不下去了。
目前来看，至少一切事情都在向好的方向发展，春耕免税工作在有条不紊的进行，关内索菲亚的密报里，也提到了正在和瓦伦城内外的流民接触。至于古尔德，除了每日操练自己手下的那批奴隶战士之外，还担任了萨德兰郡城的一个军备处官员。似乎整日里叫嚷着“操练”的由头，将乔瑟手下那三百私军在萨德兰境内到处调动。
而亚洛克的一个旗团也以维持下属城镇治安为由，秘密的调遣到了那个边塞小镇之中。
就在乔瑟紧锣密鼓的安排着这些事宜的时候，半个月的时间也已经到了。乔瑟并没有自己出面，这样就显得太过于引人注目了，本来西北军和草原人的交易就是一件隐蔽的事情，他最好能保持一个“无意间装破了这件事情”的姿态！
虽然自己准备黑吃黑，但是这种事情还是做的越干净越好，若是被西北军查到了什么线索，那可就不是乔瑟想看到的了。