带着玉米与土豆种回到洛阳，刘辩将二物交给农部，传授了储存的方法。这些都是花积分兑换出来的种子，而积分从何而来，杀敌，这可是总将士性命换来的，刘辩并没有满足口腹之欲。
刘辩兑换出玉米，土豆，大豆，以及番薯，加上大汉本身便有的五谷，其中刘辩只提倡种植小麦和水稻。
水稻的话，刘辩手下的地盘也暂时只有南阳适合种植，这些作物的耕种时期，其中小麦是秋末暗中，夏初收获。所以便有了冬天麦盖三层被，来年枕着馒头睡这样的谚语。
除了麦子的话，其他作物也都是在春夏播种，秋季收获，其中土豆一般是二月播种，五六月收获。而番薯是三四月左右播种，九月左右收获，而玉米大豆一般迟缓都不碍事，可根据时令的变化种植，保证在秋季之前成熟便可。
如此一来的话，大汉的百姓便要忙碌开了，首先是一年之初，种植番薯，土豆，然后种植玉米，大豆，然后秋季种植麦子，又到来年收获。不过这其中多少也有些冲突，还要看百姓自己选择种植什么，自己去合理分配才是。
这些事情弄好之后，刘辩便专心于商农二部的组建工作，各部门的职权，也都逐渐确定下来，只等着科举过后人才进入二部，正式运转。
而糜竺也联络了各地的商人，拿出陶瓷与美酒的诱惑，威逼利诱让他们加入成为商部管理下的商人。
时间过得飞快转眼再次迎来了一次科举，只是这一次的科举没有让刘辩惊喜什么，刘辩翻遍录取名单也没有多少大鱼。毕竟主要的人才都已经被吸取了，科举的人才，不过是小才，勉强胜任地方县郡，以及普通的官吏。
第二次科举结束之后，各类人才便被商农二部瓜分，二部的框架已经建立好，人才一到，便立刻实施运转起来。
商部这边，各地建立酒坊，官窑，国家与商人合作，贩卖商品，同时也有许多一条条便于商人行商的政策出台，同时商业法也出世，尽管如此还是有许多人忍受不住这个巨大的利益，去商部注册商号，干起了行商之事。
不过有能力行商的，基本上也是有资产的，普通百姓还是守着家中的田地无动于衷。
农部方面，各地开始宣传贾思勰齐民要术中的种植方法，鼓励百姓种植新的作物，而茶树也在各地开始广泛的种植起来。
各种新式农具，也替换了老旧的农具，曲辕犁，水车也慢慢普及各地。短时间大的工程没有兴建，但村庄的小工程却也在热火朝天的进行当中。
不过耕牛却是刘辩最头疼的事情。农部组建之后，便将各地的耕牛记录备案，耕牛的普及率很低，还远远达不到一里八十户一耕牛的标准。
“还是要尽快获得大量耕牛才行啊，也不知这冉闵愿不愿意合作。”看着农部递呈上来的数据刘辩喃喃道。
而此刻的雁门，杨继业收到刘辩的书信，让他与冉闵交易兑换大汉所需要的耕牛。杨继业思忖一番，便留副将林御守卫雁门，杨继业率领数十骑北上定襄去见冉闵。
河套四郡，朔方，云中，五原，定襄，其中朔方郡黄河水流最多，因此土地也最为肥沃。因此冉闵的治所便设在朔方沃野了。
杨继业已经年过五十，头发花白一路纵马西行三日之后抵达了沃野城。
沃野城外也开垦出大量的荒地，如今种植的正是菽，菽已经枯老，到了收获的季节，杨继业抚摸着花白的长须感叹道:“河套还真是一块沃土啊，不知老夫有生之年能否看得到陛下收复河套，唉。”
说着杨继业催马上前，城头上巡逻的士兵看见杨继业等人到来，认出是汉军军服，大声询问道:“来者何人？”
“我乃安北将军杨继业，又是求见冉太守，还请通报！”杨继业高声回答道。乞活军士卒连忙下去通报冉闵，理论上讲冉闵是大汉天子册封的朔方太守，还是大汉的官员呢。如今杨继业来访，定有要事。
士兵来到城中通知冉闵，听了士兵的话，冉闵疑惑道:“杨继业又来了？带了多少兵马？”
“不过数十骑随行。”士兵回答道。
“呵，这老将还真信得过我，也罢，既然如此便见见他吧！请他进来，另外将两位军师喊过来。”冉闵笑着说道。
“诺！”士兵飞快跑了下去，不过一会便带着杨继业来到府中，郭卫张路二人也姗姗来迟。冉闵让人备好酒肉招待，对于镇守雁门大半生的杨继业，冉闵还是很尊重的。
话不多说，冉闵上来一连敬了三杯，旋即才问道:“老将军此来朔方，所谓何事呢？”
“我此来乃是与将军做一笔生意。”杨继业回答道。
“生意？”冉闵轻笑一声道:“我虽受了大汉官位，但实际上是互不相干，大汉如今强盛，有什么生意与我冉闵一个小人物做？”
“大汉虽然强盛，但却缺不了将军您这样的人才啊。”杨继业意味深长的说了一句。
冉闵脸上闪过一丝不悦冷哼一声道:“莫不是天子要驻兵河套？派你来做说客。”
杨继业摇了摇头道:“将军误会了，我此来是与将军做生意，各取所需。如今天子刚刚灭了袁术，要休养生息，致力于发展农业，我大汉境内耕牛稀缺，想与将军以物换物，换去耕牛。”
冉闵闭目沉思起来，牛河套多的是，虽然河套地区也种植粮食，但只是勉强够用，不少人还忍饥挨饿，而耕牛却多出许多许多，地广人稀，百姓只能种植那么多土地，便是有耕牛也利用不起来。
若能用多余的耕牛换去对河套有利的东西，也不是不可以。冉闵目光看向张举，示意他来说，谈判不是冉闵的强项。
张举会意说道:“耕牛我河套也不多，不知将军用什么东西来换去，若是用不上的话，我们是不会答应的。”
“先生想要什么呢？”杨继业反问道。
“粮食，兵器，战甲，食盐皆可！”张举回答道。
杨继业点了点头道:“粮食的话攻打袁术耗费太多，如今大汉也没有多少余粮，至于兵器战甲尚有多余，便以此来兑换耕牛如何？”
张举沉吟片刻道:“可！一套战甲，一把枪，一把刀为一套，换去一头耕牛，你意下如何。”
杨继业沉吟片刻道:“不知你能拿出多少耕牛？”
张举道:“五万头！”
“好，我答应了！”杨继业当即答应下来，一套兵器战甲换一头牛，说不来不贵，但一下子五万套，却也不是小数目，好在大汉如今新建铁矿不少，五万套倒也能拿的出来。
见杨继业答应下来冉闵也很是高兴，他手下军队虽然骁勇善战，但武器战甲却不精良，若是能够有好的装备，战斗力必定能提升一个档次。
杨继业又继续与张举说了些交易的细节之处，在沃野住了一晚第二天便返回雁门。返回雁门之后杨继业当即书信刘辩请刘辩筹集兵器战甲，用来换去耕牛。
几日过后，河套方面不断有耕牛运送至大汉境内，而刘辩筹集的铠甲，也由杨继业送给冉闵。耕牛到手之后，由农部发放有能力养的家庭，成为百姓的公宫财务。而竭泽而渔这个道理谁都明白，刘辩让贾思勰在耕牛之中挑战母牛，进行育种，争取让耕牛普及大汉百姓家。
一切都在有条不紊的进行之中，时间逐渐来到十月份左右，各地都是一片忙碌，而这个时候刘辩终于收到一条噩耗。
司空丁管病逝！
三公之一的丁管病逝，刘辩沉痛不已，下令停朝三日，举国哀悼。追封丁管为太傅，谥文信侯，以国礼厚葬与芒山，大汉帝王皆是埋葬于此，日后刘辩的陵寝也是在此地，这也就相当于给丁管一个陪葬帝陵的名份。
丁管去世，三公之一的司徒空缺出来，废朝过后，再一次举行便会，卢植当即出列道:“陛下，丁公去世，如今司空之位空缺，还请陛下则一贤能补之。”
刘辩自然是不想这么干，他只等着三公陆续空缺出来便改三省六部制度，怎么会在立一个司空呢。虽然刘辩也舍不得这几个老臣离他而去，但在政治上讲，刘辩已经早就做好了卢植等人去世后的打算。
“依爱卿看，谁可担任三公之位？”刘辩反问道。
这一下吧卢植给难住了，现在大汉的老臣也就剩下那么几个了，朱隽算一个，刘虞算一个，孔融算一个，其他人便都是后辈，要么威望不够。
卢植倒也实话实说道:“朱隽，刘虞，孔文举等皆可胜任。”
刘辩摇了摇头道:“朱老将军身在长安，一直不理政务，如今也是卧病在床，只怕不行，而刘虞孔融身在青幽意义重大，不能脱身。你可还有举荐之人？”
“这”卢植为了难，只得推荐如今朝廷一把手荀彧。
荀彧连忙上前道:“陛下不可，微臣何德何能担任三公之位。”
荀彧何等人物，岂不知医部，商部，农部的组建是刘辩改制的信号？他岂会跟刘辩对着干，当即推辞了。刘辩也顺着荀彧的话说道:“文若虽然治国有方，但资历不足，不足以任三公，依朕看这司空之位便缺着吧，荀彧，荀攸二人分领三公司空。待有合适的人选，朕在委任新的司空。”
荀彧荀攸叔至二人对视一眼，皆上的前来拱手领命。