霸下的恢复非常的缓慢，这从侧面映证，仙界在完善后，变得更加强大了。
足足十余天，霸下才能重新飞翔，可还是有些跌跌撞撞。
这一次回都城，第五玄没有让霸下直线回去，而是特意绕到当初与龙部落战斗的那个战场去看了一眼。
生命之树残根完全看不到踪影，第五玄也没能在这个地方重新窥视到远古的战场。
没有在这里久留，第五玄决定这件事往后面放一放，首先要进行的还是变革。
变革，是整个联盟的变革，从制度、文化、人文等各个维度，都要行之有效的推动下去。
这样做，有几个原因。
首先，是为了掩护土地庙在乡镇的推广工作，有变革在上面挡着，图腾们肯定不会注意到。
其次，韶对部落的改革已经完成，如今联盟族人已经不再咬死了自己属于哪个部落，而是能融入整个联盟之中。
这种情况下，才可以进入下一阶段的变革。
最后，就是第五玄觉得有必要再次推进文明的进程，集权制虽然保留，但族人的自由度必须提升。
集权，集合的是权力，而族人的自由度，则是农、工、商，甚至兵。
在之前，为了更好的发展农业、工业、商业，第五玄用的是继承制度。
入了一行，基本上世世代代都要在这个行业发展下去。
不是祂不想给族人自由，问题是一给自由，这些人大多会选择种地。
任何时代，食物也是最重要的，何况在刚刚脱离饥饿不久的原始社会，这就更加重要了。
如今第五玄准备放开这个政策，自然是冒险的，但粮食已经极大的产出，反而工商发展的速度较慢。
第五玄觉得有必要做出改变。
不止如此，在第五玄看来，募兵制的制度会更好一些，毕竟是自愿参军，与被迫相比，还是有所不同的。
所有事情，都还在第五玄的构思之中，具体能不能实现，实现的话，又能走到哪一步，也都是不好说的。
回到都城，第五玄直接唤来莽巫，当面探讨这些事情。
莽巫对第五玄提出的这些变革，思索好一阵后，给出保留意见。
“族人的思想跟不上。”
与韶、八代巫等前任巫不同，莽更精通的是对人心和人性的把控。
他在任多年，最大的问题是行政落实，可即便在行政落实有问题的情况下，他的变革也鲜有失败的。
这一点，依靠的就是顺应民心，他能准确的窥视到大多数族人的心思，也就是民意。
“说具体点。”
第五玄敲动着石椅扶手，轻声说道。
“如今的族人太过钟爱土地了，如果放任工商自由，这两个领域地位较低者，大多数会选择务农。”
莽巫说完，犹豫了一下又道：“如果把兵源的口子也放开，就更麻烦了，部落这些年战事不多，军功难立，很多人都不想呆。”
第五玄点点头，这也是祂担心的问题，只不过没想到这么严重。
“军队先不变，我们近期也要打仗，这边就放一放，工商这边，能不能提高待遇吸引他们”
第五玄说完，怕莽巫不理解祂的意思，便又解释道：“如今工商多跟联盟有关，如果舍弃联盟的利益，增加工商的收入，你觉得行么”
莽巫眉头挑了挑，这倒不失为一个办法。
“只是受损的是联盟”
虽然有些心动，但还是犹豫。
“联盟挣那么多钱干什么散出去，还能促进商业，留下来，无非就是放到仓库里，浪费资源。”
第五玄摆摆手，祂可不觉得联盟的共有仓库放那么多财物，有什么用。
这是一个信仰可以和族人紧密相连的时代，所以在关键时刻调动战争的能力，是非常强的。
只要有口吃的，所有人都能拉出去打仗，甚至于没有吃的，未必就不能。
这种情况下，财务对权利就没那么重要了，如此，还不如散出去促进经济。
莽巫想了想，点头道：“这样一来，倒是能留住一部分人，但最多五五开，族人迷恋土地，不是钱就能解决的。”
“为什么如今空地那么多，他们有什么可争的”
第五玄疑惑问道。
“地分熟地和荒地，熟地就是种过几年，土地养得好，产量高，荒地开发出来，前几年结果都不会太好，所以，大家都热衷于熟地。”
莽巫为五谷不分的第五玄解释道。
这些东西第五玄还真不知道，前世今生，他都没种过地。
“光是钱财吸引力不够，那就要换个方法，这些家伙究竟怕什么呢”
第五玄把身体靠在石椅上，目光飘忽的望着天空，思索着族人的诉求。
“怕挨饿。”
莽巫苦笑着说道：“如今各地都是粮食满仓，都城更是天下最大的粮仓，每年淘汰陈谷都有许多，可大家还是怕。”
第五玄点点头，族人害怕这事，祂倒是能理解。
当年寒冰期的时候，多少部落是人吃人过来的，能不怕才见鬼。
“给他们一个保障呢”
第五玄思索着问道。
“保障”
莽巫有点不懂，思索着关于第五玄写过的书中的内容，好像也没有见过。
“对，保障，社保。”
第五玄激动的坐起来，祂没写过社保这种东西，毕竟距离原始部落太远。
但如今为了解放工商，这利器可以放出来，但不能全放出来，否则问题就严重了。
放一部分出来，只针对工商。
越是思索，越是可行。
“工商行业可用钱交付社保，按比例之后逐年可获得一定数量的粮食，直至死亡。”
第五玄望向莽巫，颇为激动的说道。
“这个会亏很多吧支持力度太大了吧”
莽巫有点犹豫。
“不大。”
第五玄大手一摆说道：“不用社会保险，用商业保险的形势，最多在前期便宜一点，后期再提到商业保险的价位。”
莽巫在旁边听得目瞪口呆，这内容，他是真的不懂了。
而第五玄思索清楚后，便给莽巫讲起来，什么是保险。
这东西说简单也简单，说麻烦也麻烦，若是只谈付出和保障，相对还好理解，要是谈到保险业的运作，就很复杂了。
第五玄讲了好久，莽巫也只是勉强明白。