黄河水穿城而过，在城内盘恒数日之后，这才慢慢退去，澶州城就在这数日时间，已由一座丰饶之城变成了阿鼻地狱。
澶州城中心原来是一个颇为宽阔地路口，许多流动的货郎都喜欢把货担放在此处，一来二去，这里就成了交易兴旺的市场。此时，宽阔的路口早已经堆满了各种各样的垃圾，成了一座小山，十几只野狗占据这一座小山，满口血牙，瞪着血红的眼睛，用低沉的声音威胁城门处进来的不速之客。
硕大而肮脏的老鼠，也跟野狗们极为相得，上百只老鼠躲在野狗身后，极及委琐地看着提刀弄枪的人群。
就在这小山之下，坐着一个老人，军士们嫌他脏，离得远远的。
这个老人面无表情地来到了侯云策面前，他怀里抱着一个满是泥土的小孩子，小孩子似乎睡着了，深深地靠在老人的胸前。
侯云策看到如引惨状，心中如被刀子划了一道口子，问老人：“老丈，城里水退了几天了”
老人就如一具行尸走肉，头发如杂草一般，眼神空空洞洞，他似乎没有听见侯云策的问话，抱着小孩子呆呆地站在侯云策的马前。封沙见老人痴呆地站着，就大声道：“大人在问你话，为何不答”
老人似乎被封沙惊醒，脸上怪异地笑了笑，用手拍了拍小孩的后背，一群苍蝇“轰”地一声飞了起来，老人答非所问地道：“大人就是兔子。”
随着苍蝇轰然而起，那小孩子一只手直直地垂了下来，手指尖竟然露出一些白骨。
侯云策倒吸了一口凉气：这老人怀中的小孩居然早已经死亡了。不用说，这小孩定是老人的孙子，老人肯定受到了强烈刺激，至今不愿意承认孙子已经死亡，牢牢抱着已经开始腐烂的尸体。
看到这一幕，侯云策这位久经沙场的铁血汉，也禁不住心中发堵，回头吩咐道：“留两个人，帮着老人把小孩子安葬了。”
一行人沉默地绕过了笑嬉嬉的老人。道路上满是厚厚地泥土，无数尸体埋在了泥土之中，露出了身体的一部分，或头、或手、或脚、或是躯干，短短一段路，众人都感觉如在地狱走了一圈，汴河水师时英还是没有忍住翻腾的肠胃，“哇”地一口吐了出来。呕吐是会传染的，时英开始呕吐以后，队伍中有不少军士也开始大口大口的呕吐。
正是众从大吐特吐之时，十几个混身是泥、见不清面貌的汉子从远处走了过来。走到近处，这些人全部停下来看着侯云策一行人。
侯云策极不喜欢穿宰相官服，这次救灾就随便地穿着一件圆领长衫，束上腰带。腰带上挂着飞龙刀，如此打扮寻常之极，却也透着贵气。时英此时已是汴河水师的大帅，这次救灾他跟随着侯云策，为表示对侯云策的尊重，就天天穿着汴河水师都挥挥使正式官服。
一个身材高大强壮的泥汉子走了出来，走到时英面前，郎声道：“澶州录事参军肖青见过大将军。”
大林朝地方官制承继的唐朝地方官制。地方上有州郡、县两级，州的长官为刺史，唐玄宗天宝元年，改州为郡，改刺史为太守，后复为州，上州刺史从三品，其下佐官有别架一人。从四品下。长史一人，从五品上。录事参军事一人，从七品上，录事二人，从九品下，此外还有司功、司仓、司户、司田、司兵、司法、司士等七曹参军各一人，皆从七品下。
别架、长史、司马称为上佐，一般情况之下，上佐并无具体职任，因其品高俸厚，又不亲实务，故多用以优待宗室或安置闲散官员，所以白居易称这类官为“送老官”。录事参军和上佐官员不同，是一个实职官位，诸曹“判司”就由各州录事参军事统辖，未设司马之州，录事参军为剌史之佐，处于综领督察的地位。
侯云策从大梁出发前，吏部就提供了一份详尽的官员名单，澶州剌史为王成德、司马为郑有林、录事参军事为肖青，从职务品级来说，肖青是澶州城的第三号人物。
肖青是从七品上的官员，身上衣服全部糊满了泥土，已经看不出官服地颜色，只是从样式上能看出是官服同，个子极高，身材颇为强壮，眼睛布满了血丝，显得颇为劳累，
时英上下打量了一会肖青，道：“肖参军，这位是侯相。”
肖青这些天来天天和死尸打交道，身心已被惨象刺激得麻木了，脑筋也显得颇为迟钝，一时没有反应过来侯相是谁，低声自语道：“侯相，侯相是谁”
封沙斥道：“肖参军好生无礼。”
肖青听到此语，又望着铠甲鲜明的大队人马，猛然间醒悟：侯相当然就是大名鼎鼎的侯云策。
上前行过礼之后，侯云策挥了挥手，道：“免礼，不知者不为罪。”侯云策突然脸色一沉，道：“城中百姓伤亡多少灾民如何安置王刺史、郑司马两人在何处”
提出王成德和郑有林，肖青心中就有一股怒火，他摸不清侯云策态度，就强压着怒火道：“王剌史和郑司马两人在城外的九龙山上，那里地势高，百姓和两位大人皆在九龙山上。”
“肖参军，城中有多少百姓，九龙山上有多少百姓，城中被掩死多少你要说实话。”
肖青脸色平静地道：“澶州城共有三万五千户，十六万五千八百七十四人，九龙山上现在不足一万人。”
侯云策虽然知道损失惨重，但是听到这个数字，心中一惊，翻身从马上跳下来，猛地抓住了肖青的衣襟。历声道：“还有十五万人到哪里去了”
肖青眼中突然涌出了泪花，他哽咽地道：“十五万人，这城里埋着数万人。”
“其他人在哪里”
肖青用手指着北面，泪水终于如天下地暴雨般流下来，他愤愤地道：“其他人全部被黄河冲走了。”
十五万人如此巨大的数定，如天上的闪电把侯云策震得目瞪口呆，他怒骂道：“你们这群王八蛋。”怒骂的同时，侯云策腿向前一别，猛地使力，把肖青摔出数丈之远。
肖青身体极为强壮，自幼习武，他虽然不敢抵抗，可是也没有料到侯云策地动作如此利索，只觉得重心一失，就腾空而起，被重重地摔在泥地里。眼里一阵金星乱冒。
时英认识侯云策之时，侯云策已是西北面行营都招讨使，自然不会冲锋陷阵，此时，他眼见侯云策身形微动。就把一个大汉扔出数丈之远，暗道：素闻侯云策勇猛无比，果然盛名之下无虚士。
侯云策把肖青扔出去以后，也就冷静下来。肖青身为录事参军，对澶州城地安危负次要责任，如今带着十几个人在城中收敛尸体，也算得上尽忠职守。等到肖青爬起来以后，侯云策不动声色地道：“肖参军，你现在手上有多少人”
肖青见侯云策听到灾情之时勃然大怒，反而觉得心中一宽。他恭敬地道：“我手下一共十七人，全都是不怕死不怕臭的好汉子。”
侯云策扭头对时英道：“时将军，这城中尸体只怕有二、三万具，天气炎热，若不及时清理，只怕城中不久就会流行瘟疫。”
时英点头道：“下官这就去办。”
时英提马上前，高声对汴河水师的中军官下令道：“运粮上军士和百姓全部下船，百姓在城外挖坑。军士到城内来清运尸体。”
中军官是一位精瘦之人。得令之后，猛提战马。直奔黄河岸边的战船。
时英用马鞭指着道：“肖参军，你是本地人，城外的墓地就由你来选地，这十数万冤魂，一定要找一个上好的墓地。”
朝中姓时的大将只有汴河水师时英，肖青听到一句“时将军”，在看到时英的威势，已知道对面地将军是水师大帅时英。肖青正在为如何收敛尸体发愁，听到时英的安排，心中大喜，他上前一步，跪在侯云策和时英马前，道：“侯相和大将军是澶州百姓的恩人，请受小人一拜。”
肖青身后十七人了整齐地跪倒在地。
宰相，汴河水师都指挥使，都是了不得的人物，肖青跪在泥中，心思灵动，暗道：莫非这是天意，王成德那狗官也应该遭报应了。
起身后，肖青恭敬地道：“我对澶州地界很熟，九龙山风水尚佳，用来做墓地最好不过。”
侯云策接口道：“九龙山，就是灾民避难之地”
“正是。”
侯云策沉吟道：“水灾之后，山上避难的百姓必然缺粮食，让军士们把大船上的粮食卸一部分到山上，以解燃煤之急。”
当军士们背负着粮食出现在九龙山时，一万多名忍饥挨饿的百姓顿时发出了震天地欢呼声，在封沙组织之下，百姓各自回到原处，十几名水师幕僚开始登记山上百姓的姓名。
侯云策上山后，没有看到刺史王成德和司马郑有林出现在灾民中，正准备询问百姓，山腰传来一阵吆喝，“你们闹什么，惊扰了大人，想挨吃鞭子吗”
山上下来了几个衙吏,他们突然间看到如此多军士出现在山上，就愣在了当地。