望着前面的高昌城，杜中宵对富弼道：“自唐设西州，这里就是西域最大的城池，历经数百年，依然巍然如此。占领了此城，西域便如同重回朝廷，可以经略向西的商路。”
富弼拱手：“自节帅北来，两年前占领河曲路，今天又重开西域，实是未有功勋，朝廷之福。”
杜中宵摇了摇头：“西域本多小国，高昌虽然说是一国，其实都是各地自治。此次西来，最激烈的战斗竟然发生在柳中，谁又想得到？回鹘本非西域土著，被我们所败，实在是天理之常。”
两人正说着的时候，赵滋带着手下将领和高昌城主仆固臣迎了过来，向前行礼。
叙礼毕，杜中宵道：“仆固城主及时献城，免了过多杀伤，实有大功。现在城中的事务，先由城主代管，算为朝廷尽忠。等朝廷派了知州来，城主便去京城，接受赏赐如何？”
仆固臣拱手：“但听节帅吩咐。”
杜中宵点头：“如此最好。我们入城，看看西域第一大城到底如何！”
进了城门，杜中宵看城中秩序井然，街道两边的店铺全都开门，对赵滋道：“好，要想得到地方的人心，便就当爱护百姓。你入城之后，约束属下，不骚扰百姓，实是大功！”
赵滋叉手：“有节帅军令，岂敢违背！”
看着两边的街道，杜中宵对富弼道：“不知道在胜州的胡商，有多少人的根本在这里。你看这里的市面景象，不知道比西州强了多少！那些胡商知道我们入高昌，不知心情如何。”
富弼道：“有高昌在的时候，他们便就没有人走伊州，必然是跟回鹘人关系好的了。节帅一直不许官员与地方的胡商过多接触，想来也是知道如此。”
杜中宵点头：“到胜州的胡商，都是从这里出发，向北远行万里，到了丰州才穿过阴山。如果不是跟回鹘人关系好，怎么会如此？现在我们入高昌，生意要另一种做法了。”
西域地广人稀，物产并不丰富，有那么多中原需要的货物，只是转运罢了。杜中宵想的，是经过陆上道路，跟西边的大国直接接触，不要经过中间转手。不然一出乱子，贸易路线就断了。
进了城主府，众人分宾主落座，行礼如仪。
杜中宵道：“高昌城一下，现在唐时的西州便就归于朝廷治下。以后这里如何治理，是朝廷定的事务，我们慢慢等待就是。现在先由仆固城主出任权知西州，管理周围二十二城，如何？”
富弼道：“正该如此。大军初来，许多事务不知底细，不要大动。”
仆固臣拱手：“节帅如此安排，我领命就是。”
杜中宵道：“既如此，那就晓谕地方，安抚民心。一切初来，官府的文书，原则上要用汉文，只是新来，先用汉文和回鹘人并行一段时间。军队里派出书吏，帮着城主做事。”
仆固臣知道这有监视的意思，只是大军入城，他也不能拒绝，拱手答应。
杜中宵对张道：“高昌城已下，现在西域的战事，最重要的是南边的焉耆。张驻盐城，把守焉耆来的谷口。张副使过几日，到盐城去，与张一起，做此大事。”
张拱手听令。张手下五万大军，对付焉耆足够，不需要赵滋手下兵马。
杜中宵又道：“一个月以内，张的大军要全部集中到盐城，准备与焉耆作战。赵滋，你安排手下兵马，除了留一万人把守各城外，其余军队集中到白水城，准备进攻彰八里。”
赵滋叉手唱诺。没有了高昌城内的约万人，高昌在北方三城彰八里、仰吉八里和北庭，都没有多少军队。派两万人去，已经足够，包含了防备其他防牧民族的意思。回鹘在高昌的人口，大多分布在天南以北，主要是靠游牧为生。高昌的军队多是征回鹘人入伍，回鹘丁壮多在焉耆。
安排了今后的布署，杜中宵道：“今日经略司搬来了高昌，晚上设酒宴庆祝。在座的人，晚上都要来，好好热闹一翻。听说这里的羊肉极好，都是旁边天山放的牧场放牧的，不可以不尝。”
众人称是。
送别了众人，杜中宵与富弼在官厅坐着，商量今后的局势。
杜中宵道：“西域本是汉唐故土，只是离着中原太过于遥远了，中原一乱，西域必丢。在唐时驻军多的地方，汉人本有不少，便如高昌。现在仆固臣依番法治之，没有办法，我们对这里一点不熟。这不是长久之计，应当尽快熟悉地方，依朝廷律法。”
富弼道：“确实如此。现在有了铁路，到这里不像从前那样难了，可让朝廷尽快派官吏来。这里的书吏，以前多用粟特人，以后应该用汉人。只是官容易派，要派吏来，只怕难度不小。”
杜中宵道：“少数人，可以想各种办法，这样大规模派人，无他，只有一个利字了。朝廷要拿出一笔钱来，在地方修公廨、寓所，要为官吏发放边疆补助，才能吸引到人来。”
富弼摇头：“这两年朝廷让地方印纸钞，天下增加了不少钱，但也只能应付一时。纸钞终究是用铜钱为本，现在铜钱不足，纸钞的数量也不多。朝廷手中，其实并没有什么钱。”
杜中宵道：“朝廷钱少，但是粮多，实在不行就发粮吗。纸钞的事，总要过几年，才能想办法。”
实际以前发俸禄，有各种折支，发到手的钱并不多，常常是大量的物资。越是低级的官员，发到手的现钱越少，往往是各种物资。碰到没权势的，发放俸禄的小吏使坏，还经常有朽坏的。全国以铜钱为本印发纸钞，短时间内钱币数量增加，折支慢慢少了。不过随着内地经济的发展，仅一两年时间，市面上的货币又不够了，最近一年大多数地方币值上涨。
朝廷向地方拨钱，是要运铜钱的，这种情况下，实际也没有多少钱。开发边疆，肯定要投入大量金钱的，朝廷缺钱可是不行。纸币正在摸索中，这个问题无法一下解决。
如果按照汉唐的办法，西域基本是自治的，只有几个有大量军队的地方，才会派驻人员。所以近千年的时间，中原一乱，西域的汉人就被洗一遍，实际人口不多。现在有铁路，当然不能再按照汉唐的老办法办事，而应该直接郡县其地，除了实在偏远的地区，由朝廷派官员来。
只是这个年代的官员，数量不多，掌握地方实权。真正办事的实际上吏员，这种地方，哪里去找吏员去？富弼说的，正是这个意思。