从组织行为学来看，最上层的命令传达下去，在每一层都会被过滤或者遗漏或者出现偏差。
并且在管理学上有一个很经典的观点，组织越庞大，效率反而越低，越脆弱。
真正遏制庞大的行政组织的不是金钱，也不是庸才，而是巨大、永无止境的沟通成本。
北宋末年“聪明人”太多了，每个人都有自己的观点，每个人都有很大的发言权。
所以，每个人都拼命表达自己的想法，每个人都觉得自己掌握了真理。
这个时候若出现一个有主见、果断的雄主自然能稳住局面，偏偏北宋末年的皇帝没有一个有主见的。
就造成上面声音太多了，今天要议和，明天要偷袭，后天又撕毁协议。
上面的想法传达下去后，下面的人刚开始做，又变了，又要重新做。
很快大家就都知道，上面的命令下达下来，先别干，还会变的。
进一步造成行政废弛，上面不知道下面在干什么，下面也不知道上面的怎么想的。
便是金人侵宋的意图已经昭然若揭，宋徽宗依然在深宫做他的太平盛世梦。
要想皇帝的政令传达到底层之后，被扭曲的不是那么严重。
就必须精简组织架构，并且在意识形态上达成一致，哪怕你内心不认可，但是你的行为跟着朝廷走就可以了。
皇帝没有时间，也没有义务去说服每一个人，那样会把自己累死。
应该是皇帝定了顶层战略之后，大臣们想办法实现皇帝的帝国战略。
帝国只能有一个中心
所有官员所做的所有的事情，都是在皇帝的帝国战略这一条线上先进，若是谁要大乱这个战略布局和节奏，谁就该死。
就目前来看，赵桓对现在的两府大臣，司法大臣，翰林院的规划，都很满意。
一切都在他的节奏下前进。
至少并未偏离太远。
被皇帝表扬，几位大臣皆忍不住一怔，随即道：“谢天子赞赏，臣等必鞠躬尽瘁死而后已。”
“徐处仁，今年你要重点抓两件事，一件事是交子，一件事交子的事情，邵成章会协助你，农业的事，陈旉会协助你，商业的事，就让唐恪来担着好了”
“遵命”
“唐恪，今年你也要重点抓几件事，一是在四个陪都都要选出民间未来的首富人选；二是与刑部完善大宋的商业法，将商业协议规则推广到民间。三是将商税全力执行下去。”
“臣遵旨”
“秦桧，今年你也要重点抓几件事，一是人口迁移，二是城市扩建，三是科学院的研发进度。”
“臣领旨”
“李若水李爱卿，朕希望吏部能尽快将全国官员该补充的补充，该转移的转移，该去掉的去掉。”
“朕不会轻易去干涉你们的事，除非朕觉得你们做的事情偏离了朕的战略部署，最后，拿成果来跟朕说话，所有人身上的任务都清楚吧，没有成果，一切免谈，朕不听苦劳”
“臣等领旨”
在大臣们面前装完逼，等大臣们离开，赵桓就屁颠屁颠往大宋皇家银行跑去。
妈的朕快破产了
听说皇帝来要，邵成章早早就在门口恭候。
“臣恭迎天子圣驾，天子万安。”
赵桓从御驾上下来，便急匆匆进了大宋皇家银行，这座刚刚落成不久的，非常气派的官衙。
在大宋皇家银行前面有财神的雕像，当然，这里的财神不是赵公明。
和李渊得了天下认老子为祖先一样，赵匡胤得了天下，认财神爷赵公明为先祖。
你将本朝皇帝的先祖的雕像立在这里，不是找死吗
这里的财神是指比干，当然，民间也有人信奉范蠡或者管仲的。
赵桓进去后，端起茶杯，神色自若问道：“现在大宋银行内有多少钱”
“启奏陛下，目前银行内有钱5万贯，今年一共有三十万的存入，唐相公在这里拿走了二十五万贯，只是”
“只是什么”
“只是这5万贯也已经快要没有地方存放了。”
果然，赵桓担心的问题果然立刻就出现了。
宋代商业发达后，货币流通日益频繁，但是铁铸的钱却非常笨重。
许多富商家里要对钱没地方堆。
现在大宋银行已经不敢放肆让人来存放钱了，这无疑严重制约了银行的发展。
所以，交子的推广迫在眉睫啊
“交子呢交子的进度如何了”
邵成章道：“科学院那边说还要再等一个月。”
“还要再等一个月”皇帝眉头一皱，顿时邵成章心里紧张起来。
绝对不行，铁是战略性资源，用来铸钱实在是浪费，交子一定要尽快推广下去。
赵桓发怒道：“交子的方案已经提了三个多月，为何还未推广开这中间到底出了什么问题有什么问题是你邵成章解决不了的”
邵成章连忙跪地：“天子恕罪，是臣办事不利”
“朕再给你十天时间，朕不想听什么科学院那边的事，朕只找你和徐处仁要结果十天之后，朕要看到交子重新出现在大宋，就在东京城开始发行”
“臣领旨，十天之内若臣办不到，臣便以死谢罪”
“你自己去跟徐处仁说，他也只有十天时间”
说完，赵桓便悻悻而去。
交子这东西是大宋经济顶层战略，未来大宋经济的重要调控手段之一。
赵桓本打算将农业的事情处理好后，亲自来盯一盯交子。
他以为即使现在他不关注，至少第一版应该也差不多了，只等待发行了，没想到还要一个月
并非一个月后发行这大宋的经济就会蹦会，也不是说一个月之后发行，百姓就没饭吃了。
而是，这样的效率，让赵桓很不满意。
若这样的效率成为组织的“记忆”，大家对此习以为常了，以后所有的事情拖了再拖，一件事慢，扩散到所有事后会更慢，不是又回到原点了吗
一定要不留余地将铁钱废除，以后用来铸钱的铁，用来生产武器更合适。
此时徐处仁刚从皇帝那里离开不久，被皇帝称赞之后的太宰，心理压力小了很多。
早早便从政事堂离开，打算回去喝个小酒，和家里的小妾缠绵一番。
哎呀，这皇帝其实也挺好的。
他刚出政事堂，只见邵成章骑着马飞奔而来。
“徐相公”
“邵中官，何事如此匆忙”
邵成章便将今日赵桓到大宋银行的事说了一遍，顿时徐处仁面色苍白。
果然是个暴君
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