说到人口，在古代，是战略性资源，人多了种地的也多，人多了打仗的也多，这就是人多的作用。
按照商业注意的逻辑来看，人多了，下馆子的人多，餐厅生意好，人多了买的衣服的人多，服装店的生意好，人多了山贼连收过路费都多起来了，自然而然也不会因为饥饿到处杀人劫货，对社会治安也有了一定的帮助。
但是人多也有负面影响，例如人多了古代生产力跟不上来，养不活，很多人活活饿死。
人多了若管理制度跟不上，经济发展跟不上，文化教育跟不上，也很容易出问题。
赵桓就清晰记得，在后世有个叫“阿三国”的，人口数量直追天朝，但社会却根本无法消化这么多人，导致社会犯罪率暴涨，也造成了混乱频生。
所以人口是一把双刃剑，看你怎么利用了。
就赵桓看来，华夏的文明根基是完全能够承载住大量人口的，华夏在这个时代，有世界上最先进的官僚管理体制，有最深厚的文化底蕴。
宋朝末年，华夏人口数量已经突破到126亿，比历朝历代都要多，这也是商业发达的一个很重要的基础条件。
就说东京，人口破了130万，这是什么概念同时代的罗马、巴黎等国际大都市，人口不过6万左右，即便是号称欧洲最发达的君士坦丁堡，人口也不超过十万。
而北宋的江陵府、应天府、杭州、成都、大名府这些地方人口都在十万以上，并且宋朝的城市化率已经达到了25，甚至一度在神宗时代达到30。
中国在2018年，城市化率达到60，这样的数据对比，足以可见宋朝时候，城市的发展是很客观的。
不过经历了金军南下，河北与河东这两路的许多城市基本被打废了，所以现在的局面，并没有宋徽宗时代好，但也绝不差，南方的经济已经出现了空前发展。
按照这样的数据算下来，北宋有八千八百万农村人口，这些人在史书上是隐形人，是不被记录的，他们的一天也很简单，种地、吃饭还有闲聊。
由于地主繁重的赋税和朝廷各种徭役，他们除了种地，还要挤出时间来满足朝廷的需求，徭役是没有任何收入的，沉重的赋税又盘剥了他们的劳动价值。
赵桓来到这个时代，所颁布的新政，最主要的第一步便是解除这种压制，释放出人民群众的活力。
就说最近一段时间，皇帝的探子向皇帝呈报上来的信息，从京畿路严格执行新政后，农民对种田的热情空前高涨，他们每天的时间都是自己的，一家三口，不需要担心种田种着种着被官差抓去当免费劳动力了。
这样一来，他们在种地的时候，几乎是可以看到自己未来的粮食的，家里的小崽子再也不用吃了上顿没下顿了。
再加上朝廷规定，赋税减为原来的十分之一，以前农民将赋税交完后，就只剩下最后一口粮食，供自己家里不饿死，但现在不同了，现在不仅可以大口吃饭，还有存粮
并且，更令大家高兴的是，秋天就快要到了，庄稼要熟了，果子也要熟了，今年的秋天一定是一个收获的秋天。
得到这样的好消息，赵桓是打心里高兴，政事堂也一扫前段时间皇帝大杀特杀的紧张气氛，现在大家都忙得不亦乐乎，觉得这样下去，都可以交差了。
唯一让政事堂的大佬们愁心的就是要吸引大量的人口到东京城来，按照皇帝未来二十年的东京城的规划，到明年结束，东京城要增加至少二十万的人口，之后的三百多万，要逐年递增。
这二十万人从哪里去找京畿路去迁迁谁迁农民吗迁完谁种田没有人种地大伙儿吃什么
赵桓可不管那么多，他只是张口便下任务，明年年底之前东京城必须多二十万人，这是基本任务。
狠狠压榨了宰相们后，皇帝便召见秦桧，又召见了两府的宰相和翰林重臣，大家一起去新成立的科学院。
赵桓非常清楚，压榨归压榨，但是不想办法，最后压榨出来的只有人血，没有人口。
宰相们不是担心大量迁移人口到城市里后，没有人种地，到时候粮食产量大减么
那就想办法提升农业的效率，以前五个人的产量，若是能一个人完成，那其他四个人都可以迁入城市了，当然，不能这么简单折算，那四个人迁入城市后，粮食消耗会倍增，所以按照两个人可以迁入城市来做等比例换算。
这种事，宰相们是完成不了的，赵桓也是没有办法的，只有科学院能完成任务。
关于科学院的成立，也是饱受争议的，用大臣们的话来说，皇帝这是不务正业，竟然一口气投了一百万贯在科学院上。
也不知道秦桧这厮在民间哪里找来的一些怪人，引荐给了皇帝，听说皇帝为每一个人在东京城购置了房产，并且月薪都快要追上宰相了。
这简直是本末倒置，这些人在民间摆弄摆弄那些乱七八糟的东西就算了，现在居然还跑到东京来欺骗皇帝了。
在大臣们看来啊，这些人和喜欢装神弄鬼的骗子没有区别。
就说这个叫陈旉的，一没有功名，二没有门第，被秦桧找来，跟皇帝说此人乃是江南一奇人，与陈旉交流后，脑子缺根弦的皇帝便送陈旉一座宅邸。
这完全是宰相的待遇，当年连苏东坡考上功名之后也没有得到这样的赏赐。
当大臣们随着皇帝到了科学院，心中却个个不是滋味。
大臣们终究读的是儒学，对百家杂学肯定是瞧不上的，虽然不知道皇帝又抽了哪门子风带他们来这鬼地方，但大臣们都做好了看皇帝笑话的准备了。
韩公廉带着陈旉在门口恭候多时，见皇帝来了，便行礼：“臣等叩拜天子万安。”
“卿不必多礼，朕今日带着两府相公前来是有要事请教。”
听皇帝这么一说，徐处仁、唐恪等人心中是更不屑，皇帝，我们好歹也是宰相，治世之才，怎么就要向这几个不务正业的人请教了呢
“陛下睿智如海，臣等不敢言指教。”
韩公廉速速将皇帝以及宰相迎了进去，科学院现在还是临时办公点，新的办公点修建在城东，地盘刚刚画下来，工部还在做设计图。
赵桓道：“陈卿，朕就直言了，现在宰相们遇到了一个问题，朕给他们下了任务，要在明年年底之前迁移二十万人到东京城，但是宰相们担心就这样强硬迁移过来，造成田地荒芜，粮食产量下降，前日你跟朕提过现在大宋的农桑种植方法还有很多的提升空间，朕想你跟宰相们说说，免得他们睡不着觉，到时候私下说朕为人所难”