纳质院门外，一个卖马鞍的摊子前，主人拿着手里的一张纸币看来看去，摇着头对面前的人说：“哥哥，这里是大宋的秦州城，你拿着番贼的钱来买货物，莫不是想欺我？”
那买马鞍的人有些猥琐，缩着头道：“主人家怎么可以这么说？小的不识字，只知道现在山外面通用纸币印的钱，又哪里知道是谁个印的？”
主人拿着纸币，举到买货的人面前：“你不认字，难道还看不出来番汉文字不一样？番贼的钱上面是番字，我大宋的自然是汉字，长得样子不一样还是能看出来吧？”
“我如何看得出来？都是方方正正，一样的文字——”
那主人见纠缠不清，把钱攥在手里，对旁边的小厮道：“见了番钱必须报官，你在这里陪着这位客人，我去找巡视官人。——记着好言好语，不要让客人着恼。”
说完，向客人拱了拱手，径自转身走向纳质院里。
听说报官，那个客人才慌了，向主人的背影招了招手，看看周围人流不息，终是没有喊出声来。见主人家消失在纳质院里，客人小声问身边的小厮：“小哥，秦州城里作番钱难不成还要收监吗？我是外乡人，又不知道汉钱番钱如何区别，无心之失。”
小厮道：“这两个月在城里用番钱的人不少，衙门有揭榜，商家见了，一律报官。听说是先收到衙门去，给你纸批文，等到出城的时候再还给你。不过到了乡下地方，要用纸币必要找本地里正书手，私下里却不许用，就是怕有人用番钱诈骗财物。”
那客人出了口气，连连拱手：“多谢小哥相告，如此说我就放心了。”
过了不大一会，主人家从纳质院出来，身后跟了一个吏人，到用番钱的客人面前道：“事情已经报过衙门了，你这便就跟着这位官人到里面去，先收你的钱，给纸批文，等到出城的时候再发还给你。记住，大宋境内不许用番钱，如若再犯，要收监的！”
那客人连连点头称是，接过主人递过来的自己的钱，向来的吏人拱手。
吏人上下打量了一番用番钱的人，淡淡地道：“随我走吧，此事要见过官人，记下你的名字才好。秦州不禁番人经商，不过用番钱总是犯科，不收监也得衙门里走一趟。”
说完，当先而行，也不理身后用番钱的人，直向纳质院里走去。
见主人示意自己赶紧跟上，那用番钱急忙拿了自己的包袱，随着吏人进了纳质院。
纳质院此时已经成了秦州城里最热闹的商业区，各种各样的铺子应有尽有，来自四面八方的商贾川流不息。秦州在这里设有管理商业的衙门，名字叫纳质院商税院，实际管理商税只是附带功能，最重要的职责是维护这里的商业秩序，处理各种商业纠纷。
进了商税院里，吏人对跟上来的用番钱的客人道：“你在这里等上一等，我去通禀。”
说完，径直进了前面的官厅。那客人见不远处站着巡卒，都是拿刀拿枪，面色甚是不善，不敢乱动，乖乖地等在那里。
吏人进了官厅，到了一张案前，对案后的公吏拱手道：“节级，外面又来了一个用番钱的，还是跟前几个一般装束。我让他等在厅前，如何处置，请降指挥。”
今日当值的专知官曹节级抬起头来，揉了揉眼睛道：“今天就见了三个，看来范通判估计是番贼有意派来的，只怕不错。他们这些人来，必有所图，现在不需惊动，我们暗地里看看他们是要到秦州来干什么。我到旁边厅里，你把人带过来，收了他的钱，打发他去。”
吏人拱手应诺，转身出了官厅。
曹节级站起身来，伸了个懒身，唤过一个散从吏人来，让他去报商院监官知道，之后再到秦州衙门，报与通判范祥。这几天发现了好几起用番钱的事件，与以前不同，这次发现的人都是屡收屡犯，并不是无知小民误收了党项的钱拿出来用。范祥判断是党项有目的地组织人到秦州来做此事，必有目的，吩咐先不打优，暗地里盯紧了他们。
派人出去报信，曹节级又召了几个吏人，几个巡卒，一起进了旁边小厅。
那个用番钱的人早早等在那里，见到曹节级进来，知道是主管的官人，忙躬身行礼。
曹节级在案后坐下，吏人取了纸笔，铺在案上。曹节级唤过一个书手来，让他按如烟自己的吩咐记录，才问面前站着的用番钱的那个人：“你叫什么名字？哪里人氏？祖上三代姓名、籍贯，是怎么收到番钱的？因何到秦州来？以前来过没有？”
那人连连拱手，陪着笑道：“回官人，小的彭阿大，是天水县盐官镇人氏，祖上三代世居那里。上个月卖羊给远来的客人，说是外面都通用纸币，小的也听说过，便就收了。因为小的大字不识，却被那个客人用番钱给骗了，这次到秦州来，是手里有钱买些杂物。”
曹节级让书手记了，再详细询问彭阿大的祖上姓名，住的是哪寨哪村，一一记好。
最后，才让彭阿大把身上的党项钱全部交出来，对他道：“州衙早就各村揭榜，乡下地方用纸币，必须有里正或是乡手做保人。有了保人，你收了假钱、番钱，都有保人赔付收钱的人。你不找保人，私下里收钱，这就是你的不是了。秦州城里不许用番钱，是以把你身上的钱收上来，等到出城再发还给你。这钱虽然不能用，终究还是你的，本官不贪你。”
说完，让书手写了一纸公文，用了自己的印信，发还彭阿大。
宋朝官府机构做事，最重吏文，公文的格式、用词都有专门的系统。很多不通实务的官员被吏人欺负，一个重要原因就是不通吏文，公文必须倚赖公吏，自己写不了，有时甚至读不懂到底是什么意思。徐平一向都强调规例，把所有的公文系统化、标准化，甚至做成统一的模板，便就是去除吏文的神秘色彩，让不管官吏，一目了然。秦州也是一样，只要是公文，都要报到州衙制成模板，统一印制成表格，发回来让办事人员填写。这份发还带番钱的人的证明公文，一样是由秦州衙门印下来的，带着官府印记，一眼就能看出来。
曹节级用眼角的余光看着彭阿大接了公文在手，仔细看了看，才小心收入怀里，不由冷笑。等他被吏人领了出去，才对身边的书手道：“这个撮鸟还着意看了看，好似是个认识字的样子，哼，只怕不是什么放羊的乡下人。你把这书状再抄一份，我派人飞马到天水县去，看看到底有没有这样一个人。管他是人是鬼，仔细盯紧了就是！”