不过诸葛瑾还是先把自己的郡守衙门的官员给凑齐了，但是下面的各个县的官员却是缺的很，只能让原来的县官在管着。但是因为孙权在这里采用的都是贵溪县那边的行政模式，所以很多县令也不干了，有些地方很是混乱。
诸葛瑾也是头大了没辙只能来找孙权要人。孙权这边刚把军队的军功划分事情搞完，这边诸葛瑾就来了，孙权又是一阵头大。
“子瑜，你的意思是现在没人组做官是吧？这个可是一个问题。”孙权也意识到这个问题的严重性了，自己的这种搞法，如果士族的士子不接受，那自己哪里去找人才来，虽然自己讲武堂培养了不少，但是中国那么多个县，每个县一个人都要多少人啊。中国的读书人在三国这个时代还是太少了。
孙权也是没法子，看着庞统吕蒙等人陷入了沉思，过了好一阵子，无意中看到吕蒙，又看了看陆逊，突然，孙权想起来了，自己讲武堂的士兵都识字啊，我不要他们多知道怎么做官，我编制那么多的书籍和章程不就是为了让做官变得规范吗，但同样的也更简单来，照做就可以了，而且军队出去的人执行力强。于是就下令道：
“陈年，你安排紫金大营那边把县各官吏的职责和法律方面的书籍运上一批过来，交给子瑜。”
“主公，有这些书籍，我也还得找人来做，以前那些士子都不接受我们新的一套，那也没用啊。”诸葛瑾还是不认为这个可以解决问题。
“就这些书肯定解决不了问题。首先，我们要先把各地的秩序稳定，所以我命令，吕蒙、陆逊，你们两人从各师中抽取战士到各地去做官，管理各地的秩序，要求就是识字、有执行力、忠心。”孙权命令道。
“主公，我们的士兵去做官，这个可以吗？”吕蒙也希望士兵有出路，但是能做好吗，心里没底啊。
“从将士们里选那些头脑灵活点的，识字多的就可以了。总比没有强，以后有别的办法再把他们调回来。”孙权也只能先这样了。
“那好的，臣即刻安排！”吕蒙应道。
“其次，陆逊，把参谋方面的所有人都派出去宣传我们江东的政策，所需的材料子瑜那里都有，我们今年暂时不进行大的军事行动，军中的思想识字等事情暂时由各军事主官代管。”孙权交代陆逊去做这个。
“好的，主公，臣已经有所准备了。”陆逊恭声答道。
“第三个，子瑜，你安排下去，在当地我们举行选拔考试，我们选拨吏员，面向所有治下百姓，但是所有参加考试之人必须要剃发、办好身份证登记方可。”孙权的第三个法子就是考试选人，不限门第。
“吴侯，选吏员？这个吏员选了做什么，又不是官。”庞统奇怪了，要选就选官啊。
“改变过去的制度，吏员表现出色者可以直接升为官，另外，有吏员经验者可以优先选拔为官。”孙权说道。
“那是不是以后，官也靠考试来选啊？”庞统反应超快。
“那到时候才知道，现在在交州考也没人来考啊。另外，阿年，你安排人去暗访一下因为战乱从北方迁徙到交州的一些士族，我们得好好拜访一下。”
孙权把这边行政缺人的事情总算是补上了，但是这样兵又少了，好在把以前的交州张津的直系兵马全部收编、再加上各郡县的人马也全部进行整编，军队的士兵至少是够的，但是参谋宣传这块的人员确实不够用，只能是从讲武堂再安排调一些过来了。孙权把这边原交州军中的军官都弄到讲武堂去上学去了，他们的军队全部被各师给吞并，让那些交州的军官气的牙痒痒，又无可奈何。
孙权把这些事情处理完了，心情好了很多，以前孙权可是压根没做过领导，自律性也不好，慵懒成性，所以偷懒是最擅长的事情了。把具体的事情都交给部下之后，孙权就开始在附近游山玩水了，这个在以后可都是沿海大城市啊，还想着过阵子去看看海，就吩咐陈年，让把甘宁的海军给调一半往南海这边来。
三天过去，陈年已经把这些南下避难的人给查清楚了，把名单给到了孙权，孙权打开一看：许靖、袁沛、邓小孝、徐元贤、张子云、许慈、刘巴、刘熙、程秉、薛琮、袁忠、桓邵一共是12个，这些都是有些名气或者才学的，其他小士族也不少，不过也没必要理会了，自己也不记得有什么人才和大家。
孙权看这些人，发现这个许靖、袁沛都比较熟悉，特别是刘巴，自己应该是在三国里有见过这个人物的。于是孙权决定先去见见这个刘巴，孙权不像这些古人那么讲究，直接带着陈年就去找刘巴了。
刘巴寄居在南海城外的一个小山村里，有山有水有果树，有香蕉和荔枝，刘巴自从孙权占领了南海之后就一只也在关注孙权的政策，当诸葛瑾到任后，各项政策实施下来，这个村里也变了样子了，刘巴就做了村里的一个教书先生，在诸葛瑾安排人在村里宣传各项政策，并且声称在村里开设夜校，可以为大家解释国家的政策，同时也会教大家一些识字，但是由于条件限制，不会一一教大家写字什么的，只是让大家能勉强认得征服的文件上的字。
刘巴看到这些之后，心里很受到震撼，百姓都认得官府的文告，所有的政策和办事的流程都一一让百姓知道了，那百姓就不会像以前那样害怕官府了，以前百姓不识字只能是官府说了算，现在完全就是制度说了算，不然百姓就可以按照国家的法子进行上告什么的，老百姓第一次有了一个制约官员的手段，虽然不一定能执行，但是也是很让百姓高兴的。
但是刘巴接受不了的是剪头发，现在村子里的人都剪了板寸头，刘巴也没逃过，上面的官兵来巡查剪头发的事情，直接高喊：“留发不留头！”刘巴也怕大头兵把他砍了，治好老实的把头发给剪了。但是心里一只别扭的很，现在没事就喜欢用收摸摸自己的头发，很是惋惜自己的长发。不过对于江东政府的手段却是又多了一份了解：士兵到各村来，不扰民，不吃村里的东西，不骚扰女人，一个个特别精神，而且一点不像臭当兵的，虽然身上会有汗味，但是都没有很臭，很是讲卫生。还会帮助村民修建一些公共厕所，告诉村民要讲卫生，要注意杀臭虫蟑螂什么的。
刘巴跟一些个当兵的聊了一下，发现他们就像是自己的邻居家从外地回来一样，那么的和蔼可亲，但是执行命令却一点不含糊，对于留着头发的，直接就拉过去强行把头剃了，在刘巴所在的村子里还没有发生不要命的情况，大家剪了头发，过两天大家也都习惯了。