紧急前来投靠的国人众，在被晾了整整一天一夜之后终于得到接见，而这个时候，平手汎秀已经在与寺田安大夫、松山重治、香西长信等“弃暗投明”之辈谈笑风生。以沼间任世入道为首的顺从豪族也安然坐了下首的位置。
墙头草当然不能与识时务者一般对待，否则以后还有谁肯归降？尽管双方的节操值可能没什么差别。
面对寺田这种积极出卖旧同僚的人，汎秀和颜悦色：“天下未定，正是用人之际，我看安大夫你还大有所为，不要满足于这六千石俸禄嘛！”
面对沼间、淡轮这种主动降伏的人，汎秀温言安抚：“诸位深明大义，对和泉的安定起到了关键作用，在此表示认可。希望接下去也遵循本家法度。”
而对于今木、大路这些墙头草们，就只是侧着脸瞟了一眼，挥挥手吩咐道：“落座吧！”
作为一国的治所，岸和田城的御馆是十分宽敞的，落在了几十人，也还显得很稀疏。在场几乎全部都是和泉国人众，平手的家臣只有寥寥几个随侍的。
见到这个阵容，众人自然能明白议题所在，眼光不禁都炙热起来，产生或担忧或激动的情绪。
和泉国的知行划分已经有了个粗稿，在城里上下几千人口耳中传开了，但粗稿和正式版毕竟不能相互取代。封赏没拿到手始终就会有点担心，惩罚没落到身上也难免有侥幸心理。
平手汎秀开场第一句，也确定了他们的猜想。
“作为本地守护代，我来自第一件要务，就是丈量土地，确定知行的划分。此事我已经交待几位奉行开始做了，请在座的诸君，都能予以配合。”
“是。”
下面一堆乌合之众难得齐声回答。不过也是因为事情太受关注了，一众人等大气都不敢出，巴巴俯视着守护代大人。
通常情况下，平手汎秀是喜欢先引经据典，调节一下气氛，说一番看似无谓但又似包含深意的寒暄，才逐渐进入正题。
但刚才与寺田、沼间等人交流时，却发现对方的学识和谈吐很是平庸，脑子也转得不太快，所以干脆换了直截了当的对话方式。
汎秀从身边的平手秀胤手中接过一叠状纸，接着说到：
“各位的知行，我也大抵都做了安排。这种事情总是难以让所有人都满意，但本家自有法度在此，不可轻易变更。”
强调了一下以后，他翻开状纸扫了两眼，又道：
“粗略的数目，想必你们也私下听说过了，我就不再赘述。只要接下来检地的结果偏差不大，各位的知行石高也就不会有什么变化。但若有隐瞒土地人口的情况被彻查出来的话……”
汎秀没有说出处理方案，但他的眼神扫及，众人却不由得胆寒，纷纷表示绝对不会有此事。
“最好是绝无这等事。”他停了一会又说，“另外，为便于管理，我暂时委派寺田、沼间、淡轮、真锅这四位为国人众四大旗头，分别管辖各郡豪族。如果需要出战的话，这四人就需要从各自辖区之内，动员出相应的兵力，编成备队。”
说到打仗的问题，汎秀有意停了一会儿，而听众也如他所料，神情各异。
所谓“国人”这个势力的兴起，就是在室町幕府的统治衰退之后的。随着管领和守护们失势，国人才渐渐取得了类似独立的地位。来到战国时代，有不少国人更一跃成为广受承认的大名，但也更多被迫向大名屈从，提供赋税和军役。
此过程中，大名和国人之间是很容易产生各种摩擦的。
在大名看来，国人众占据了土地，但远不如谱代家臣那么可靠，能压榨出来的油水不多，部队的战斗力也低，实在是碍眼得很。
但在国人众看来，勉强臣从已经很屈辱了，为大名效力打仗实在得不偿失，作为杂牌往往是只有战损的命没有赏土地的份。
比如尾张美浓交界处的蜂须贺小六，当年尾美二国的统治都比较松散时，他手下的“川并众”十分自由逍遥。可是一旦织田和斎藤都开始严格起来，他就被逼得再无立锥之地。
而和泉国的情况更为特殊，此地经济发达，豪族们只要平平安安过日子，就可过上丰衣足食的小康生活，所以他们比一般的国人众更加惜命，更加不愿意担负军役去打仗。
当然也是有少数不怕死的，不过这部分人都跟随了松浦孙五郎了，现在正躺在城里的监狱里呆着呢！
今天平手汎秀把此事提出来，众人自然是心情复杂的。
松浦孙五郎一死，没有主心骨的豪族暂时无法抵抗各种要求。但若平手汎秀太过刻薄，日后的不满也是可想而知的。
汎秀感受到众人忐忑的眼神，心里不禁生出一种生杀予夺的满足感。但随即又自行压制下去，徐徐说：
“织田家一般的要求，是除了镇守边境或担任司职外，其他家臣，每年大部分时间，都要按时在城下候命，不得擅自回到自己的封地去。”
此言一出，国人皆是大惊惧。
如此就相当于切断他们与农民的联系，剥夺其独立性，是会引发剧烈反感的。
一点芝麻大小领地的独立性，要来有什么用处？
这个年代，有志向且看得清局势的国人大多选择主动融入大名的体系，虽然失去独立性但也能在大名家中身居高位，只要积极参与国政，总是利大于弊的。一旦做到家老的位置，肯定远胜过在家经营那一亩三分地。甚至在世事有变的时候，能以下克上，取代主君的位置。织田家的前两代家督，就是这么崛起的。
然而不管是哪个时空，总是看不清局势也没有长远眼光的凡庸者居多。
所以和泉这批豪族们，是不太愿意放弃独立地位，成为普通家臣的。
一时气氛有些压抑，只有头号“和泉奸”寺田跃跃欲试，准备跳出来表忠心。
但平手汎秀又转口了：
“这是本家对尾美两国谱代家臣的要求，和泉毕竟也有‘国情’在此，一味照搬也未必合适。”
室内的空气顿时又松动了。
众人如同经历了一次过山车一样，忍不住就想要大肆歌颂一番，吹捧平手监物大人的高瞻远瞩，仁义无双。
只是他们根本来不及反应，汎秀又开口了：
“不过大家毕竟都是武人，以弓马立下功劳才是正途。以上述寺田、沼间、淡轮、真锅四人为首，我打算额外另设一支由“和泉新参众”组成的军势。凡列名在此的人，虽然不用时刻在城下候命，但也要始终做好出征的准备。如果征战耽误耕种，则会有所补偿。当然是否要编进去，还是看诸位的个人意愿。”
新参众，顾名思义，指的是新近加入的人。在各家大名的法度里，往往是与谱代家臣有着不一样的权力和责任。一般来说待遇是不如谱代家臣的。
不过大家都是从新人过来的，承受不了这点压力，如何能升到位高权重的谱代家老之列？
故而，话音刚落，那寺田安大夫再也忍不住，赶紧叩首喊道：
“在下寺田安大夫，愿作为新参众在平手监物大人麾下奋战！”
这幅模样立即收到了一圈鄙视。
寺田却不管其他，只看上座的监物大人点头微笑，就知道自己的目的已经达到。
紧接着，上面提到的沼间、淡轮、真锅等等纷纷开口表示服从命令。这也在众人预料当中，能被指令为旗头，就说明他们肯定是与平手汎秀有私下沟通过的。
在此带动之下，又有十七八个对军役没什么抵触的国人众站出来了。
不过也就到此为止了。还有一大半的人没吭声，只是相互间以眼神交流。
寺田安大夫目光凶狠地盯着左右，做出要威逼的样子，却被平手汎秀阻止了：
“千万不要有任何顾虑！如果实在有什么困难，也可以明明白白的说出来，我也不会强求的嘛。”
这一番话过后，终于有个衣着朴素的老者伏身拜倒，说：
“感谢监物大人仁厚！其实，老朽不是不愿为您，为织田大殿，为公方大人效命，实在是……太过老迈，连马也骑不动，刀也拿不动了……老朽的独子都去得早，如今留下的两个孙子不到十岁，也是有心无力啊……”
看着这老人颤巍巍的样子，说的倒不像是假话。
在法度森严的大名家，一般这种情况下，会火速收养一个义子，或者让孙子提前元服，否则这个家族的地位就会严重动摇。
平手汎秀从身侧翻出来旧资料。这个老者叫做田治米十左卫门，是一个比较安分，较早降服的豪族（这情况也没法不安分），估计领地只有六百石左右。在三好统治时期，他需要提供骑马武士一人，足轻三十人的兵役。
和泉的战马可不便宜，看这样子他手下不可能有其他家臣买得起马，甚至他有没有正式家臣都说不定，那么这个“骑马武士一人”就只能是他自己或者其继承人了。
须发皆白的老人上阵当参谋可能还凑活，冲锋在前那真是不可能了。
“确实不妥。”汎秀不自觉点点头，作出一副赞同的表情，“要这样的老人家打仗是强人所难，我看军役就免了，换以其他形式来补偿如何？”
这一来不愿打仗的人都纷纷期待地看过来，想知道这“其他形式”是何意。
而平手汎秀则微笑着解释道：
“本来，承认所领安堵的条件，便是提供军役。如果因各种原因无法参与作战，那么就以钱代役吧！像刚才的田治米家，每年上交地产的四成，即可免除所有军役。日后若子孙成年，是否要再改成服军役，则由其自行决定。嗯，这个税钱就叫做‘盾牌税’如何？不对不对，扶桑不怎么使用盾牌的，不如叫‘太刀税’？但听着就奇怪了……还是干脆就叫‘免役税’吧……”
除去最后一段不知道所谓的自言自语，这个提议让国人众们惊讶了一下，但马上他们就无暇顾虑是否合理，而开始计算起“四成”这个数字。
国人众们自己是不怎么种粮食的，而是从领地下的农民那里收税。以五公五民的标准算，可以拿到领地内一半的收成。但如果要上交四成，那就等于只剩一成在手。
然而不用承担军役也挺有诱惑力的……这需得好好计算一番了。
田治米十左卫门这个老者的情况，六百石领地如果选择交税的话，每年只能留下三十石米，按和泉粮食价格，能换二十几贯银钱。
看起来似乎很少，但不用再动员足轻，也无需再采买武具，这些钱供他们父祖三人生活，再请几个仆人，也是很足够的。说不定日子要比现在好得多呢。
而且这样一来，不担心出阵，就可以一直呆在领地，不是能保住自身的独立性吗？
老者没怎么犹豫，立马就跪倒在地，高呼：
“小人情愿以税代役，多谢监物大人恩典！”
“可不敢劳烦如此高寿的长者，快请起！”平手汎秀微笑着作出仁慈礼爱的样子，乘着这群人还在犹豫，更进一步补充道：
“啊，其实也不用纠结于‘四成’的比例。也可以选择提供一半额度的军役，再上交两成田产的‘免役税’，那也是可以的。总之是出兵不够就靠交税来补，缺多少，补多少，三七开，四六开都没有问题，自行选择吧。具体的数字会在检地之后由奉行计算。各位到底是想交钱还是出兵，如果一时无法决定的话，可以回去商量商量，在本月之内来此报道即可。”
一时可以看到有不少人意动了。
大部分国人众，并不是不喜欢打仗，而是不喜欢为大名打仗。但也有不能排除有少部分国人众，是当真不情愿舞刀弄枪的。
这种情况在尾张、美浓那种典型的关东地区很罕见，但和泉不同。这里离京都、奈良和界町都很近，民间相对富裕，商业气息很重，又向来比较重视文化教育，很多豪族子弟都喜欢诗歌或经商胜过弓马之道。
平手汎秀这个政策，正好可以让这些人逐渐脱离武士身份，转化为不掌握军事力量，专门收租的小地主。
而另一部分有志于在沙场上搏杀出个功名利禄来的人，则编入“和泉新参众”，并借战事将其长期调离本领。切断了人和土地的强烈联系之后，他们也就渐渐成为职业武士了。
用这种方式，就可以以一种柔性手段实现“兵农分离”了。从目前的情况看，由于允许国人众们自由选择比例，暂时没引起太多的反感。
当然今天的事情只是第一步。接下来平手汎秀还会有一系列措施，逐渐让“国人众”这种落后于时代的阶级，在平手家的领地内消亡，不再出现。