公民是享有从事管理社会和国家等公共事务的权利的人，这是公民定义。
想让村民们迸发出无限的战斗力，就得让他们拥有公民的意识，获得对等的权利。
现在还无法建立后世那种人人平等的社会，因为这个时代百姓的整体素质还达不到那个要求。
设立等级制度，就算是二等公民，他们只要肯努力也会升级为一等公民，最多两年多的时间就能够完成条件，跟正常的村民一样，享受对等权利，所付出的时间是看得见的。
没有白吃的午餐。
就是让他们努力获得拥有的自己的一切，让他们知道一切都来之不易。
加上思想宣传，苏林就能让所有人自愿的为守护自己的家园而奋不顾身。
努力多少就能获得多少资源。
相比其他列国，基本上都是贵族把控着绝大多数的政治资源，努力一生也看不到希望。
上升渠道非常窄。
大汉镇才是希望之地。
苏林要建立那种君主立宪制的国家，政事不用过多操劳，但是军权必须掌握在手里。
目前的阶段一个国家或者一个组织必须有一个强有力的领导，无论有多么理想的社会制度，时机还不成熟。
为了能够让更多的人享受一部分权利，苏林决定先从农场入手。
每个农场以班为单位，农场的事情每个人都可以充分参与。
而不是以前班长说怎么干就怎么干，遇事争执不下，可以投票表决。
一周至少进行两次班集体会议，商量讨论农场生产事宜。
每个人都有投票权，至少一部分的人权益得到了保护。
再施行法制，遇到欺凌，侮辱他人的只要举报证实，就会得到相应的惩处。
交由执法队判决，公审时村民也可以听审，如遇不公，可上达镇中心最高权力处审理。
这两个月，苏林一直改善制度，想让村民享有一部分权利，限制在可控的范围内。
只能这样让他们感受下公民权利带来的好处，他们尝到了甜头，就不想失去这些。
想要拥有公民权利，就需要付出代价去守护。
当然这只是和平时期的条例，一旦开战，不管你什么权利，一切行动都得听从上级指挥，违者军法处置。
秦国，武关。
关西地势较为平坦，唯出关东行，延山腰盘曲而过，崖高谷深，狭窄难行，位于秦楚边界，因此武关为战国时期兵家必争之地。
一行人来到武关外的官道上，大约有七八人。
为首的一身黑色常服，脚下棕色皮靴，黑色的长发束起，五官巧夺天工，就算是最普通的常服也掩盖不了她超凡的气质。
胯下的黑色骏马更是不得了，明眼人一看就知道是难得的千里良驹。
这个女扮男装的正是苏林，胯下骑的是敖巴马。
旁边是情报局长戴力，保镖花荣，情报局监管处长沈珺，情报处长石迁，汉东村村长卫七，汉东村村长助理白起。
除了白起外，基本上都是大汉镇的实权人物。
当然大汉镇目前来说也不算什么大势力，但是基本框架已经组起来，未来不可限量。
“你的消息准确吗”苏林骑在马上皱眉问。
“回主公，之前属下已经禀报了，我们的密探在行动时被蒙骜抓住了，蒙骜却没有杀他，只是让他回来带了一句，说是在武关等候主公，希望主公前去一会。”
戴力前害怕这是蒙骜的陷阱，三番劝住苏林，还是没劝住。
“主公，小人担心有诈，不如在武关外歇息，小人替主公前去吧。”花荣上前拱手道。
“呵呵，都已经来到这了，怕什么，我就不相信这里是什么龙潭虎穴不成。”苏林笑着一夹马肚子，策马进武关城。
这里不仅是军事重镇，也是秦楚边境最重要的商贸之地。
各种商贸非常发达，因为城内人数很多，大多数都是长期旅途的商人，需要解决生理问题，加上他们非常有钱，也就造成了这里的娱乐业非常发达。
一行人来到了一处小院。
卫七对白起使个眼色，让他有点眼力见，赶紧过去伺候主公下马。
白起还有些木讷，看到卫七一个劲使眼色，再笨也该明白了，连忙下马跪伏在苏林马鞍前。
原本这个活都是卫七做的，现在白起的地位最低了，当然由他做。
苏林看了一眼白起，摇摇头，“不用了。”说完从一侧翻身下马。
并没有踩白起的背下马，白起是未来培养的将领，不能让他做这些奴才做的事，否则养成奴性，对未来没什么好处。
卫七有些呆滞，主公今天是怎么了？怎么自己去当垫脚凳可以，别人就不可以。
“难道主公只有让我当垫脚凳的时候才肯下马？”想到这里卫七一阵自豪。
戴力走到跟前，小声道：“主公，蒙骜没有在武关，外出查看粮草，可能过一两天才会回来，主公就在小院中住上两天，院子都被我们包下了，里面住的都是我们的人，绝对安全。”
“嗯。”
苏林点点头，正要往里走突然跑过来三四个小乞丐。
对着苏林喊：“姐姐，给点钱吧，我们几天都没吃东西了。”
刚才戴力神经紧绷起来，以为是什么刺客，一看是几个小乞丐，大的也就七八岁，小的五六岁，蓬头垢面穿的破破烂烂的。
没有威胁，戴力神经松下来，对着几个乞丐冷脸摆手，“去，去，去，到一边要去。”
几个小乞丐还是不依不饶，一个劲用可怜兮兮的目光看着苏林。
“给他们拿点钱吧。”苏林见他们怪可怜的，对戴力吩咐。
“喏。”
戴力点头，从袖口掏出几枚布币，一人两枚交到了他们手里，然后道：“赶紧走吧。”
布币是楚国货币，但在武关也可以兑换使用，几个乞丐高兴的拿着钱走了。
“这里有多少小乞丐，问问他们愿不愿意找个吃饭的地方，送到大汉镇去，最起码有个吃食。”苏林对戴力吩咐。
戴力苦笑一声，拱手道：“主公，武关的小乞丐可不行啊，跟其他地方的小乞丐不一样，上面有这一个管理者，管理着武关所有的乞丐，谁也不敢跟我们走。”
“哦？”
苏林疑惑，见这里也不是说话的地方，摆手道：“走，进去详细说下。”
“喏。”
戴力拱手，然后一行人进了小院。
秦国住店是需要凭证的，所以没办法住客店，只能让一个秦人帮忙租下这个小院居住。
进入客厅，苏林坐下，沈珺忙活着去倒茶，院内有情报局的人，早就准备好了热茶送过来。
其余人在院内守着，戴力进来跪坐在苏林对面。
苏林接过竹杯，小口喝了杯热茶，问道：“刚才你说的是什么意思？武关的乞丐上面还有个管理者？”
“是的，之前主公就下过令，让我们到各城池去招寻些小乞丐，武关也派人来过，可是没有一个小乞丐敢跟我们走，当时看他们的神情是愿意走，但好像非常害怕，小的就派人去调查，发现武关的所有小乞丐都被控制起来了。”戴力沉声道。
“那乞丐们的首领，难道还时时监视着他们不成？”苏林疑问，找个机会跑掉不就行了。
戴力摇摇头，叹口气，“没这么简单，因为那个人的势力通天，没有人敢逃脱，一旦被抓住就会被打断手脚，扮成天生残疾的模样去讨饭，所以这些乞丐是不敢跑。”
“什么？”苏林大怒，厉声道：“还有这种丧尽天良之人，把好好的孩子打成残疾去乞讨？”