赵高能够胜任中车府令，并不应该是人们印象中的那种太监形象，而应该是当时秦国宫内不可多得的“文武双全”的人才。
后来始皇帝命赵高兼任公子胡亥的教师，叫他判案断狱。由于赵高善于“观言察色”、“逢迎献媚”，因而很快就博得了公子胡亥的赏识和信任。
始皇帝晚年为求长生，听取方士之言，不再轻易让外人接近身边。咸阳宫室众多，如此宏大的宫廷里，始皇帝究竟身在何处，一概不许外人知道，只有中书令赵高除外。
赵高负责将所有内阁有关政务的文书拿到宫中，送到皇帝的面前，为的是得到皇帝的裁示，皇帝的圣裁结束后，当即将那些文书送往作为执行机构的内阁。
始皇帝彻底废除了古代的分封制度，他把战国时期秦国已经实行的郡县制推行到全国，还建立了一整套地方各级官僚体系。叫郡县制，如郡设郡守、郡尉和监御史，分别掌管政务、军事和监察。一郡之内辖若干县，县设县令或县长，此外还有县尉、县丞。一县之内再分为若干乡，乡之下有亭、里等，构成了一套严密的地方机构。
秦朝的中央机关实“三公九卿“制。三公是丞相、太尉、御史大夫，分管政务、军事和监察。三公之间互不统属，相互制约，都直接为皇帝负责，使权力集中于皇帝一身。
三公之下设九卿，具体是:奉常，掌管宗庙礼仪;卫尉，掌管皇宫保卫;郎中令，掌管宫廷警卫;太仆，掌管宫廷车马;典客，处理少数民族事务及外交;廷尉，负责司法;治粟内史，负责租税和全国财政;宗正，管理皇室亲族内部事务;少府，掌管全国山河湖海税收和手工业制造;廷尉，负责司法和首都警卫三公九卿均由皇帝任免，概不世袭。
这个倒金字塔的最塔尖的就是皇帝，皇帝自称“朕“，命称“制“，令称“诏“，印称“玺“。废除子议父、臣议君的“谥法“，规定皇帝按照世代排列，第一代称始皇帝，后世以二世、三世计，以至“传之无穷“。这些规定都表明皇帝的神圣地位和至高无上的权力。也使皇帝将国家的司法，立法和行政，军事等大权总揽于一人之手。
皇帝专断独裁，汇集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。
大秦帝国掌管内阁大权的丞相职务，由“闻名遐迩”的李斯担任。秦王政十年(前237年)由于韩人间谍郑国入秦，秦王下令驱逐六国客卿。李斯上《谏逐客书》阻止，被秦王所采纳，不久官为廷尉。在秦王政灭六国的事业中起了较大作用。
秦统一天下后，李斯与王绾、冯劫议定尊秦王政为皇帝，并制定有关的礼仪制度。秦始皇“投桃报李”，任命李斯为丞相。
李斯感念秦始皇的知遇之恩，于是他向秦始皇建议拆除郡县城墙，销毁民间的兵器;反对分封制，坚持郡县制;又主张焚烧民间收藏的《诗》、《书》等百家语，禁止私学，以加强中央集权的统治。
随后，李斯还参与制定了法律，统一车轨、文字、度量衡制度。
李斯的政治主张全部获得了秦始皇的实施，这些政冶制度对中国和世界产生了深远的影响，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。
胡子睿清晰记得，郭沫若曾经写过《十批判书》尊孔反法，后世的天朝太祖曾经给他写过一首诗：劝君少骂秦始皇，焚坑事业要商量。祖龙魂死秦犹在，孔学名高实秕糠。百代都行秦政法，《十批》不是好文章。熟读唐人《封建论》，莫从子厚返文王。
这首诗的具体意思，作者就不分析了，只是对其中的几个人作解饰：祖龙是秦始皇，子厚指柳宗元，文王指周文王。
李斯的几个儿子全都娶了始皇帝的女儿为妻，他的女儿则全部与皇帝家族结为秦晋之好，可是就连李斯这样一个“位高权重”的宰相，竟然也无法获知始皇帝究竟身在宫殿何处。
尽管始皇帝的行踪非常隐密，还是有个人是例外的，这人就是赵高！
赵高之所以会如此特殊，完全是出于秦始皇的以下心态：“宦官怎么能算人呢？“
历朝历代的宫廷里，帝王身居深宫，任何私生活的秘密，都逃不过那些宦官的耳目，其理由就在于他们不算是正常的男人。
大秦帝国攻灭六国，一统天下后，自然会将宫女、美人也收纳进来，构成了一个庞大的后宫团。因为美女太多，在灭六国的过程中，嬴政只得不断地营造宫殿，方便置纳。《史记·秦始皇本纪》记载，“关中计宫三百，关外四百余·······乃令咸阳之旁二百里内宫观二百七十复道甬道相连，帷帐钟鼓美人充之”。
仿佛是感知到死神的脚步离自己越来越近了，在秦始皇死之前两年，即公元前212年，秦始皇又在渭南上林苑（今陕西长安境内）大兴土地，修造的“史无前例”的巨大工程“阿房宫”，著名的阿房宫“东西五百步，南北五十丈，上可以坐万人”。而阿房宫仅仅只是完成了其前殿部分，可见秦始皇规划中的宫殿范围之大，里面的美女之多，嬴政如何荒淫了。
有了“始皇帝”的带头作用，此后的历朝历代封建帝王，纷纷效之，在后宫的营建上不遗余力。《礼记·昬义》中所记的后宫“标配”：“古者天子后立六宫、三夫人、九嫔、二十七世妇、八十一御妻”，根本就没有人遵守，纵欲成为中国古代帝王的一大性格特征。
这么多宫人自然需要有人来管理，为了更好的服务于皇帝，皇宫里还有数百名按照例都要去势的宦官，其中赵高的资格最老，他特别善于辞令，为人机灵，反应敏捷，因此深得始皇帝的宠信。