这时的胡亥，已经是一身破衣烂衫，加上身后跟着一个同样残忍以及不忍直视的蒙白，任谁也认不出这是大秦帝国的二世皇帝。
除了大秦帝国的三公九卿，也就只有雍城令嬴贽知道秦帝西巡，在这个时候，胡亥的行踪依旧成迷。
倘若是就这样进入咸阳城，自然会被城卫军抓住。
……
由于卫平手持金令箭，一路上根本就没有人阻拦，这也是让秦帝胡亥少了一丝麻烦，直接便回到了咸阳宫。
因为他清楚，在这个时候他需要做的事情太多了，绝对不能在耽搁下去。
“韩谈，找人写一份诉状，前往雍城，以朕的名义状告松林沟里正，聚众赌博酗酒……”
“陛下，这以你的名义是否有些不妥！”韩谈沉默了一会儿，对着胡亥，道：“区区一个松林沟里正，根本不值得陛下大动干戈！”
“哈哈……”
冷笑一声，秦帝胡亥一字一顿，道：“这一次，朕要让天下人知道，秦法昭昭，城卫军，检察院，法院都不是摆设。”
“在我大秦帝国之中，秦法为尊，就算是朕也不能跳过秦法行事！”
“是！”
点头答应一声，韩谈转身离开了。秦帝胡亥眼中的坚定，已经清楚的告诉他，这件事根本不容置疑。
“来人，沐浴更衣——！”
“是！”
……
秦帝胡亥见过韩谈，将事情吩咐妥当之后，唤来宫女一番忙碌，沐浴，修面，换衣，片刻之后一个崭新的胡亥出现在了咸阳宫中。
“准备小宴！”沉默了一会儿，胡亥在铜镜前面看了很久。
“是！”
……
这一次，胡亥也没有细嚼慢咽，哪怕是有皇后王洛洁在也一样。他一遍喝着米酒，一遍思考接下来的下一步。
胡亥清楚，在这个时候右相蒯彻的在全国十郡之地的土地丈量工作已经有了结果，大秦帝国变法第二步，也该上演了。
“陛下，大秦各地情况如何？”看着胡亥一时间陷入沉默，一旁的皇后王洛洁忍不住问了一句。
常年生长在高门大户人家，王洛洁只是读了许多书，但是她不可能真正像一个一个男子一般，真正的游学见识大自然的神奇。
故而，对于大秦帝国的各地情况，王洛洁心里充满了好奇。
“遍地贫瘠，大秦帝国到处一片残破，连年的战争，已经让老秦人苦不堪言……”
说到这里，秦帝胡亥眼底掠过一抹凝重，忍不住喝一杯米酒，感叹，道：“如今的大秦，已经经不起一场任何规模的战争，这也是朕想要进行深彻变法的初衷！”
“可是就算是变法，能够让老秦人快速富庶起来么？”对于胡亥之言，王洛洁心里充满了疑问。
她可是清楚，商鞅变法前无古人，后无来者，也需要二十年才有了一个强大的秦国。
变法这件事，终究是需要时间去衡量的。没有足够的时间去堆积，老秦人根本不可能富庶。
瞥了一眼王洛洁，胡亥摇了摇头，没有接话。后宫不得干政，这一点必须要从现在开始预防。
要不然将会对未来产生极大的影响，甚至于将会导致大秦帝国灭亡。
放眼华夏上下五千年，这样的例子太多了。
“朕相信，一定会让大秦帝国富庶起来，一定会！”在这个时候，任何人都可以泄气，唯独秦帝胡亥不可以。
“臣妾也觉得大秦帝国一定可以富庶起来！”
……
咸阳宫书房之中，秦帝胡亥与右相蒯彻两个人沉默着，这一次在全国十郡之中进行可耕种土地的丈量。
其实质上也是一种人口的普查，然而看着这张统计竹简上的数字，胡亥颇有些瞠目结舌。
“右相，你确定整个大秦帝国如今只有六百万人口？大秦全境竟然只有七十三万平方公里，右相，这些数字统计没有出现差错？”
当真正的数字放在胡亥的眼前，他才彻底的清楚，如今的大秦帝国到底是何等的残破。
以至于在那一瞬间，他心里有些不敢相信。于是，胡亥望着右相蒯彻，想要得到一个确切的答案。
“陛下，根据臣等的丈量，同时比对大秦帝国以往的宫中记录，如今内史面积63293平方公里，人口225万。”
“上郡：面积94609平方公里，人口30万。北地郡：面积147559平方公里，人口21万。”
“九原郡：面积52650平方公里，人口二十万。三川郡：面积28223平方公里，人口30万。河东郡：面积36270平方公里，人口50万。”
“陇西郡面积68569平方公里，人口23万，汉中郡面积87541平方公里，人口30万。”
“巴郡，面积125855平方公里，人口70万。蜀郡，面积106887平方公里，人口100万。”
说到这里，右相蒯彻对着胡亥一拱手，道：“这只是每一个郡的总面积，以及全部人口。”
“根据臣的测算，大秦帝国的总耕地面积不足三十五万平方公里，青壮人口不足两百万。”
“除去官员人口，以及大军，如今的大秦帝国青壮人口严重不足，这意味着接下来，大秦帝国将会有地无人耕的尴尬境地。”
“呼……”
长长的吐出一口气，胡亥沉吟了片刻，道：“既然如此，那就破罐子破摔，右相，立即布告大秦十郡国人百姓。”
“从今天起，凡是大秦帝国境内，不分世族庶民一律统一赋役，限制苛扰，使税赋趋于稳定。”
“从今天起，打破以往赋以田亩纳课，役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派的赋税制度。”
胡亥眼底掠过一抹凝重，对着右相蒯彻，道：“从此赋税劳役全部简并为一体。将赋归于地，计亩征收；把力役改为雇役，由朝廷雇人代役。”
“是！”
点头答应一声，蒯彻有些激动，他能够明白秦帝胡亥的想法。推行新法以后，由于赋役统一，各级官吏难以巧立名目。
从此以后，赋税与劳役之弊端为之一清，使税赋趋向稳定，大秦帝国庶民国人也将会得以稍安。