战末，西凉兵马又被削弱一层。
徐荣率领两万兵马，还在洛阳以西。
刘凡可以肯定，董卓身边的兵马已经不到十万了。
他胜算越来越大。
同时，刘凡要面临更加困难的问题。能否将废墟中的司隶地区重新建立，使无所归的百姓有安身之地。
若真的在这里一举杀掉董卓，那他将不能第一时间攻入关中、陇地，河西走廊。他要将洛阳的百姓安顿！
百姓们有劫后余生的喜悦，又有家破人的伤感。
他们拿起武器，捍卫自己的尊严。在即将败亡的时候，刘凡麾兵而来，击败西凉兵马。
活着的百姓感激赵王，刘凡多年前就名望于司隶地区。他对司隶的恩德，本来因为时间而变淡，现又飙到顶峰。
“王上面愁眉锁，可是因为这批俘虏烦闷？”
荀攸来到刘凡面前，向他问道。
“也不尽然！”
刘凡摇头说道。
“王莽时，逆贼焚烧长安，其尽为瓦砾之地，关中残破凋零。因而重建都于洛阳。长安失气运，使洛阳城成为天下繁华之最。岁月流转，今长安依旧为繁华大城。可见有心治理，天灾人祸，亦不可怕！”
荀攸缓缓对刘凡说道。
“天下知我者，也就公达和文和了。”
刘凡开口说道。荀攸所言，正是他心中所想。
“《书》有言，安民则惠，黎民怀之。此战结束之后，兵威函谷，加以震慑西凉余孽，使他们不敢轻举妄动。现在洛阳之地，四处横尸，到处焦土。可派遣一部分士兵先将司隶之地陈于荒野的尸骨掩埋，将各城，各县，各乡听的废墟灰烬都推平。然后军士采山之木草，帮助洛阳百姓建筑简易房屋，暂且用于遮风挡雨的避所。然后挥兵西进，平克关陇之后，运关陇之木石至司隶。由能干之吏主持，重建司隶！重建洛阳！”
“几年前的张角起义和那时的时势。吾是以追想到从前鲁国漆室邑的女儿，靠着柱子哭，大概也是看到鲁国征役太重，百姓生活太苦。广阔的土地没有人耕种，百姓也没有饭吃。贪官污吏无孔不入，拿着国家赋予的权位，不思报国，横行州郡，祸害天下百姓。乌鸦强夺求饱，肌肤骨头也都吞下，他们的欲望，永远也得不到满足。所以那些役夫、穷匠，突然兴起于劳作之中，卷起袖子，将手中的工具、农具，变为武器，登高一呼，食不果腹、穷苦怨恨的百姓纷纷响应云集，八方分崩离析。这是天下大乱的根源。”
荀攸先将复杂的司隶局势，变得简单化，使刘凡将前方的路途，看得很清楚。
然后向刘凡分析了天下动乱的根源。荀攸是世家之人，他是以清流世家的角度分析的。
全程围绕书经上的那句话，“安民则惠，黎民怀之。”
使百姓安定就是恩惠，百姓就会怀念。
“听公达一席话，使吾耳目一新。同时，吾想到了《诗》中的白驹。皎皎白驹，食我场苗。絷之维之，以永今朝。所谓伊人，于焉逍遥。当年吾还是郡司马的时候，偶然结交令叔荀彧。是以贤者离去，而不可留！”
刘凡喟然太息。
他需要一个绝世大才来重治洛阳。以完成他的战略目的。
想来想去，只有文韬武略、王佐之才的荀彧最合适。
荀彧的人品，荀彧的战略眼光，荀彧的政治才能，荀彧的折节下士。
是治理洛阳的不二人选。
“文若少有大志，见百姓流离失所，便有匡扶大汉之心。文若若入仕，天下间他能选择的人，也只有您了。”
荀攸向刘凡进言说道。
“司隶有七郡，河南、河东、河内、弘农、京兆尹、扶风、冯（píng）翊(yì)。京兆尹、扶风、冯翊乃三辅之地，在函谷关西，现不可取。河内有军阀王匡，弘农驻有西凉兵马，河东应该可以归服于吾，最为重要的河南已破败！公达以为，司隶的这种局势，该如何破解？”
刘凡向荀攸询问道。
“诚如王上所言，王上家乡乃安邑，百姓拥戴，河东必归主公。杀了董卓之后，弘农可以直接取之，三辅之地迟早都是主公的。河内王匡意气用事，有依附袁绍之意。待将河南之难题处理好，切断太行山，加上雁门、定襄、上郡、河东，吾军就等于将河内、上党、太原、西河包围，借机可以收复并州全境。”
荀攸向刘凡回答道。
“善，公达之言，跟文和所说不谋而合啊！”
刘凡赞叹道。
“只是现在的问题是缺少一个为吾主持司隶的人。羊续可以，但雁门是吾根基之地，同样重要。韬略智计，政治才能全显的人，还不曾有啊！”
刘凡又说道。
“王上不必纠结这一时，说不定战败董卓之后，自然有隐者大才为王上效力。”
荀攸对刘凡说道。
“也是，实在不行，就由公达来担起这重任。”
刘凡了然，然后向荀攸问道:“西凉俘虏，大都犯下奸淫掳掠之罪。如何处置？吾意杀俘，以示天下！何如？”
“王上仁德之名，怎能行杀俘虏之事。如若杀了西凉俘虏，则对主公有三点不利。一则主公仁德之名，杀俘自毁名声。二则天下之兵，则畏惧王上，对主公以后征伐极为不利。三则主公不久就要进驻凉州了，将凉州青壮戮杀一空，凉州百姓会抵挡主公入凉州。”
荀攸向刘凡说中杀俘的坏处。
“可他们犯下的罪行，不杀不足以平司隶民愤，不杀则会使吾军中留下芥蒂，乱吾军心，以后生成大患！”
刘凡知荀攸之言，但也有自己的看法。
“这才是主公进退两难的原因。将他们全杀，有不分青红皂白之嫌。是非曲直，自有定论，犯法之人，必当绳之。将西凉俘虏集中在一起，让他们互相指认，没有犯罪者，可活。那些无罪之人，为了活命，肯定会指认身旁的有罪之人。凡有罪之人，皆杀之。就算杀九成，留下一成。将这些人放回凉州，宣扬主公之法。世人只会以为王上执法严厉，不会认为主公有杀俘之行。以儆效尤的同时，安慰民心，惩戒军心！”
荀攸向刘凡建议道。