“变法”这一词太重了。
它不是改革改制，不是小规模的鼎故革新，而是对国家法令制度做出重大变革。
若变法成功，一个国家政治、军事、经济、农业等将焕然一新。
战国时期，魏国李悝变法后，使魏国强于四邻。齐国政治军事由邹忌、孙膑改革之后，使齐威王称王，霸于天下。楚国吴起变法后，使楚国再次强盛。申不害变法，使韩国这个弱国风骚一时。商鞅变法，意义更是重大。
汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”，也是一种变法。这个铺垫，对如今的经学影响，有很深远的意义。
众人变色之后，议论纷纷。有人认为祖宗之法不能变，有人认为当剑走偏锋，孤注一掷。
“变法关系到国祚气运，不知道骠骑大将军要改变哪些法制？”
淳于嘉开口问道。
他所问的，也是众人想问的。
刘凡从主座走下去，于过道上踱步。
深思熟虑后，刘凡开口言道:“所改制，大体有三，民之法，军之法，政之法。”
变法重大，徐徐图之。
虽说重病当下猛药，但下药太猛，会适得其反。
商鞅还经过两次变法呢，此时汉代政治太黑暗了，宦官，外戚，世家，军阀，叛乱。
若第一次变法能成功，就可以积累更厚实的羽翼，进行下一次变法。
若是连第一次都不能成功，改革再多的制度，也是徒劳。
“天灾人祸，导致税收不堪重负，人头税，田赋，劳役，地租等税收令无数百姓家破人亡，走投无路者，从贼乞命。土地兼并，使富人越富，穷人越穷。富人成为豪强，奴役佃农，成为国家毒瘤。去年吾就开始实行屯田，并颇有成效，吾认为可以在全国推广，民屯，军屯，商屯都可。人头税虽然使朝廷收入高，但对百姓极不公平，长此以往，只能让贫富差距加大，所以，吾建议废除人头税，实行一条鞭法，即总括一县之赋役，量地计丁，一概征钱，官为分解，雇役应付。”
刘凡决定暂时试行明代宰相张居正提出的“一条鞭法”，就是把各州郡县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收钱财，按亩折算缴纳，大大简化了征收手续，同时使地方官员难于作弊。实行这种办法，使没有土地的农民可以解除劳役负担，有田的农民能够用较多的时间耕种土地。
以此方法，来缓解屯田所需要的时间。在这个时代，刘凡根本没有能力禁止买卖土地，他只能等此法稳定住民生之后，再实施其他策略。
不过刘凡有些担心，就是“一条鞭法”这种美好初衷和历史上一样，以悲剧结尾。
“十常侍乱政，父兄子弟布列州郡，所在贪贱，为人蠹害；何进一门，也是如此，若非仰仗皇后，他还在家杀猪屠狗，这些都是胸无点墨，目不识丁之徒，却居于高堂，使百姓跪拜，他们不知取之于民，用之于民？反而搜刮民脂民膏。归其缘由，这是察举制的弊端，无数不学无知，志大才疏者依靠宗族势力举为孝廉，此多无德也，与宦官外戚无二类。吾欲举荐陛下废除察举制，在选拔文官上面，以直言极谏、贤良方正、博学宏词、才堪经邦、武足安边等科考试选举官员，吾称其为科举。世家之中人才济济，吾相信寒门之中人才亦有不少，凡科举及第，金榜题名者，分郡县为官吏。不及第者，纵使世家豪族弟子，亦不用。大浪淘沙，以精明强干者替换宦官党羽，将宦官势力挡在科举门外。”
人世间，永远没有公平，平等可言。有人的地方，就有江湖。
纵使开科取士，也做不到公平、公正，那些萌门入仕者不计其数。大多数人都是终生不第。
历史的舞台上，总会出现一些特殊的人，来激励另一群人。
科举就和后世的高考性质差不多。
科举能打破豪门士族对政治权利的垄断，凡大汉境内的人才，都有可能被选拔出来。而在后世，很多因为出身和地位不能被推荐上大学资格的普通人，只能通过高考来改变自己的命运。
同样的，它们的得失不仅仅是影响到一人，亲人、朋友，故乡荣辱。
“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书。”“十年寒窗苦读。”“头悬梁，锥刺股。”
科举和高考好像就像双刃剑一样，每天起早贪黑，即充满希望，又充满痛苦。
若有明君，若出贤臣，高考则公平公正，反之则尽失人望。
虽然科举会导致举子出现趋附奔竞的风气，但却能起到抑制门阀、奖拔寒庶的进步作用。不让“上品无寒门，下品为士族”这种情况再发生。
想要“开万世之太平”，科举的出现，必不可少。
“军队的方面，也可以相应改革。吾之想法为设立四等十八级军功叶。军功叶是铁匠打造的铁、铜、银、金四等柳叶状的物品，吾等就称它为军衔。铁叶共六片，军功够，可以缀六片铁叶于战甲上；六片铁叶，再立功勋，则晋升为一片铜叶，铜叶有五片；五铜叶后晋升成一片银叶；银叶有四片，四银叶后，将晋升为一片金叶。金叶共三片。军衔不属于官职，而属于荣誉。可以鞭策士兵，激励士兵的士气。让士兵向往肩抗银叶、甚至金叶会乡那种独特的荣耀。”
刘凡将最后一项军制改革说了出来。
前面两项很难实施，这军制改革却很容易。因为在这一方面，刘凡没有将他的剑，指向各地州郡军阀。
这个时候裁军，就是将他们往绝路上逼迫，不可取。七王之乱就是例子。
军衔制度和秦朝的军功授爵不同。
军功爵过分重视斩获敌军首级的数量，极可能造成杀良冒功、军纪败坏的情况出现。
军功授爵授爵容易，而由于刑法严苛，导致失爵也容易，结果会有大量负罪负债的士兵出现，影响战斗力。军功爵制度也并非公平公正，普通士兵是得不到公乘以上的高爵的。
军功授爵极有可能导致暴政的出现，因为军功爵制强调武功多少而决定爵位，结果导致穷兵黩武，武人横行，国家不能走向文治，出现暴政。
刘凡说完之后，回到主座，想看看他们的反应。
忠臣，并不都是刚正不阿之人，他们大多是士族出身，刘凡这几条，也必然侵犯到了士族的利益。