李金凤通过盐帮帮主程文运得知，离双柳镇西北五里的黑焦岭上，有一对同胞兄弟为非作歹。
因在双柳镇欺男霸女，横行一方，老百姓称他们兄弟是一对黑白双煞。
双柳双煞，恶名远扬，他们更是与官府勾结，甚至把持着颍州的漕运，许多来到颍州的运盐船经过，他们就劫掠来往的客船。
搞得老百姓怨声载道，因为双柳双煞每年都给颍州漕运转运使周庆阳周大人送去十万两银子的好处，所以，官府与他们夯砌一气，老百姓敢怒不敢言，手损失最大的莫过于盐帮，因为来往的运盐船，都是从苏浙的运盐货船，这些都是大单，杨子转运使，颍州漕运都指望着这些江南的盐运货单，能够把颍州地区的食盐卖个好价钱。
但是，周大人负责的漕运想一口独吞这些银子，就暗中勾结黑白双煞，让他们劫盐，事后他们三七分账，双柳双煞虽然只分得三成，但是也有差不多三十万两银子的进账，毕竟这里担得风险太大，周庆阳肯定要分气成，七十万两银子的收益，因为他还要用这些银子摆平他的一些顶头上司，打包下来也得花个差不多十万两银子的出账，剩余的六十万两，就都进了自己的口袋。
黑白双煞的存在使得颍州地面上盐道生意门庭冷落，因为官府跟土匪勾结，颍州的食盐买卖显得非常难做。
老百姓本来就因为食盐价格过高搞得怨声载道，本来十几文一斗的食盐，因为官府的恶意涨价，四五白文一斗食盐，颍州百姓吃了两年无盐菜，饭店酒肆生意异常冷落，西湖一带的酒肆因为都是从江南的苏杭转运食盐，以保障生意不受影响。
这也是非常奇怪的现象，颍州其他地方因为土匪猖獗，双流镇更是黑白双煞横行一方，老百姓无盐可食，颍州西湖一带却是一片歌舞升平，海内宴清，因为西湖周边的生意兴隆，许多附近的百姓都去西湖边找一些事做，有做苦力的，有做米面生意的，有去酒肆里做伙计杂艺的，有几个人合伙开办客栈的，乌龟山一带更是做起了杂耍卖艺的，颍州有了西湖可以说是颍州的福气，因为西湖的存在，画舫载人，接待生意，甚至脚力都能够有用武之地。