龙兴五年五月
五军都督府
之后的半个月时间，五军都督府逐步完善整理了刘彻的军事变革方略，此次军改被后世称为“长戈改制”，后续随着对军改内容的不断完善，为打造出未来的大汉无敌禁军及九州十二卫军打下了坚实的基础，成就了一段军事史上的佳话。
按照刘彻给予的大方略，很快一份具体军事架构方案就呈递到了他的手中，
在这份方略中，详细规划了豫州军的改制内容，主要都内容有：
一、对豫州军现有的主力野战军团进行改编：
龙骁军改为青龙卫军，作战主力为重甲突骑兵。领军的主将由刘彻的心腹爱将之一高平担任，攻侧重野战突击，兵力为二万五千人。
背甲军改编为白虎卫军，作战主力为重装背甲步军，主将由严遂担任，侧重野战防守及城池攻坚，总兵力为三万人。
将庆阳大营留守的步军命名为玄武卫军，作战主力以重甲盾卫兵为主，主将钟海，侧重城池防御，总兵力为三万人。
在关山精骑与肃州卫的骑兵中抽调精兵组成朱雀卫军，作战主力以复合弓弩的轻骑兵为主，主将由端木云鷟担任，侧重野战游击、远程奔袭等，兵力为二万人。
改制后的这四支主力野战军团的兵力合计为十万五千人，他们将是刘彻手上真正的核心的战力。
在这四大主力军团外设了十二卫军。分别是：
东方三卫满编三卫
木蛟卫军主将邱高翔，兵种为步军，兵力一万五万。
火虎卫军主将闾丘元才，兵种为步军，兵力一万五万
金龙卫军主将芦正贵，兵种为骑兵，兵力一万。
北方三卫暂设一卫
木獬卫军主将冷珩，兵种为骑兵，兵力二万。
西方三卫暂设二卫
月乌卫军主将兰樊，兵种为骑兵，兵力一万。
水猿卫军主将吕誉，兵种为步军，兵力一万。
南方三卫暂设二卫
木犴卫军主将赵福安，兵种为步军，兵力一万。
月鹿卫军主将党兆复，兵种为步军，兵力一万。
这样初步建立了四方共七支卫军，组成刘彻下辖领地的外围防御核心力量，总兵力为十万。
外加整编的数万城卫军，就构成了三层军力架构，其中主力军团是随时可以抽调，执行跨区机动作战任务，而四方卫军则各有侧重，主要是负责各自方向的作战任务，而城卫军则主要负责内部各城池的基础防御任务。
对于军卫署提交的最终方案，刘彻略作调整后便发布全局推行，给出三个月的时间完成各部整编，调整，同时刘彻对于五军都督府内部也进行了整合，专门设置几个衙司负责大军的后勤、情报、战略制定等职责。
为此设置专门管理后勤的军需司，将原庆阳兵器司主官蒲兴平上调任职，专门负责大军的军械等军资调拨，同时为了确保兵器制造的高效顺畅，将兵器司直属大都督所辖。
在军卫署之外专门设置一个衙司名为：枢密院，将纪云威、龙启飞安置在其中，这些将领都久经沙场，大军团的作战经验丰富，将在战事为大军定制战术方略，还负责对从军中选拔的优秀副将、都尉、校尉进行战术战法的教导，以提升这些中层军官的战场指挥能力，为豫州军培养后备的军事人才。
在逐步开展对豫州军的军事变革同时，刘彻也开始精心选址建设新军大营，最终在庆阳大营外，决定另外新建三座新军大营，分别将位置设在金城、武威、及长安的长陵县，设置为金城大营、武威大营及长陵大营。
在大营的选址上，刘彻有意地将三个营盘都选择靠近官道，但又远离城池的险峻之处，这样新军的训练既不会打扰到普通百姓的生产生活，同时艰苦的训练环境更能磨炼将士们的战斗意志力，也避免了驻军在城池郊外，受到繁华市井不良风气的影响。
在完成对豫州军的军事架构搭建后，刘彻又将目光放在了如何提升长安的城防体系，这次大军突袭长安得手，也让他意识到长安城防漏洞不小，需要建成一个成体系的防御才可以，为此刘彻对长安八县重新进行了规划，在长安东南西北四个方向，以原来的县城为基础建立四座卫城。
这些卫城都设立在长安外围毕竟的官道枢纽之地，在重新规划八县后，划给了卫城大量土地作为卫城专属的大农庄，这样就可以保证卫城的稳定运行，而在刘彻的设想里，这四座卫城内将严禁除豫州军退役军士及亲属以外的任何人进入，卫城的驻军数量也会根据局势适时调整。
长安的卫军在服役十年后便自行退役，十年后正常退役即可获得长安的户籍，可以选择留住长安周边的卫城，或者返乡，也会选择其中能力出众者，调拨前往各个州府的城卫军作为军官。
他们既有实战经验，也有较高的忠诚度，可以在提升城卫军的战力的同时，协助朝廷关注地方的异动，后续各地的驻军也将以三到五年为期，进行一次大的轮换，以确保大军不会被地方的门阀大族的势力渗透掌控。
至于各地城池中驻扎的城卫军，他们只负责本郡府境内，普通衙司官差无法解决的流民暴动、小股山贼、流寇劫掠百姓的等问题，直属当地郡府的知府，或者郡守大人的下属县尉统辖。
其人数严格控制，不许超过千人，规定为一营二哨十队，这些城卫军五年一轮换，兵源以本地农藉为主，严禁越过郡府境内，越境则视为叛乱，同样规定商籍严禁入伍。
而且在刘彻后续的军事改制中，也开始在多地执行轮战制。
将对下辖各个城池的卫戍及卫城的驻军，每年抽调部分军士前往漠北或其他战区参加实战，以保证这些将士的战力维持在一定的水准。
关于军饷方面，因为刘彻规划的长安城卫军及各地卫戍军都执行府兵制，无须耗费朝廷府库。
而作为主力的四大军团则采用年俸制，每名士兵一年十两，军官二十两，将领超百两，再加上战事的犒赏及其他各类福利，十万大军的军饷约为六十七八万两白银，再加上兵器、战马、战甲等支出每岁支出约为二百万到三百万两之间，暂时以豫州军的财力还是可以维持的。
如此，刘彻就基本完成了对整个豫州军的军事改制，也基本确立了刘彻对军队的绝对控制力。
但在处理完军事改制后，刘彻还需要面对长安朝廷的许多复杂问题，这也将是摆在他面前的一道道险关深涧。