有了典农司、监察司、兵马司，丁宽就建立了坚固的统治基础，但要想把这五州治理好，仅仅这三司肯定是不够的，因此丁宽的骠骑将军府之下，还要设立其他的功能机构。
作为穿越人士，丁宽对教育，尤其是基础教育非常关注，甚至一度有过将教育司，提升到与根本三司同样的地位。不过此时的时机，还明显不成熟。
大汉其实私学非常盛行，并不是很多人所说的世家垄断了所谓的教育权，与其说这些世家垄断教育权，不如说他们是学阀更加恰当。
只是要接受教育，需要一定的经济基础，大汉的黔首百姓连吃饭都成问题，哪里有能力让家中的子女去读书？
因此从结果上，就是能够读书识字的人，大部分都是有一定经济基础的家庭，而底层的黔首百姓根本没有受教育的机会。
而且大汉的私学也同样以经学为主，虽然私学的风气还比较开放，但教授内容与黔首百姓的日常生产生活，关联度却很小。
这样的教育体系，实用度不足，除了少数有远见的家庭，其实黔首百姓送子女去读书的意愿，也同样不高。
丁宽要推广的教育，就是最简单的基础教育，在降低教育成本和学习难度的同时，提高教育内容的实用性，由此来提升底层百姓送子女读书的意愿。
这么多年的试行，丁宽在自己农庄内部和军队之中，推广的小学堂体系，已经非常成熟了。现在丁宽就是要把这个体系，在将军府控制的屯田体系和军队体系，进行全面的推广。
这个小学堂体系，将不仅是针对那些体系内的人员，这些人员的子女亲属，也同样会被接纳进入这个教育体系。
虽然丁宽的主动推广，仍然限于将军府控制的体系之内。但所用的教材等却并不保密，如果有地方上的人愿意效彷，丁宽也会乐意支持。
而丁宽在青州试办了几年的技术学校，也同样效果良好，丁宽将会通过教育司，把几个技术学校体系都推广到五州之内。
每个郡国至少会设立一套技术学校的教育体系，甚至有些接受度良好的郡国，可以多开立几所技术学校以辐射更多的人口。
这些技术学校，负责传播的都是各类实用技术。无论是农校、医校、还是军校之中传播而出的军民两用技术，都可以使得学校的学生毕业之后，有一技之长。能够迅速的提升自己家庭的生活水平和社会地位，因此对黔首百姓而言，更具吸引力。
就如后世改开之初，刚刚大规模加大教育投入之时，很多中专、技校、职高之类的专业技术学校，对很多贫困家庭的吸引力，还在大中专教育之上。
这些基础的教育，提供的都是尽量实用和基础的教学内容，为的是给更多人提供接受教育的机会。使得这些处于最底层的黔首百姓，有机会逐步改变自己的人生。
这些基础教育，会给那些有天赋、有进取之心的人，提供打下根基的机会。虽然这种基础教育，对于精英而言，似乎过于简单，并不能培养出精英来。但其实精英并不是教育出来的，而是自己专研、学习出来的。
丁宽虽然更看重基础教育，但也不会无视精英教育，要搞技术研发，推动自然科学研究，肯定缺少不了精英，尤其是技术类的精英。
因此在这些基础教育的基础之上，丁宽准备再尝试设立更高级的学校。这些更高级的学校，教学的内容与普通人的生活就会略微脱离开来，更加的抽象，更加的理论化。
这种高级教育，在丁宽的眼中，其实已经有些后世大学的雏形了，能够从这个高级学校毕业的学生，在大汉这个年代，其实已经自动进入了精英这个行列。
高级教育的学校，暂时并不需要设立太多，既没有足够的师资，也没有足够的生源。丁宽暂时只准备在下邳设立这么一所，综合性的高级教育学校。
当然，未来如果社会普遍的教育水平有效提升了，这种高级教育学校，可以按实际需要，再多设立几所。如果真的发展到这种程度，就代表着丁宽所设计的这个新教育体系，已经完全成熟了。
丁宽要通过基础教育、技术教育和高级教育三级体系，构建一个相对完整的教育体系。
在基础教育和技术教育阶段，教学内容与儒家的经学基本不会交叉，最多是截取一些儒家、法家教育的零星内容，放入到这些体系之内。
但高级教育学校，丁宽就会引入更多的儒家经学和法家的内容，让这所学校的学子，与现行的经学体系，有一定程度的融合。
丁宽不喜欢经学，但不会彻底的否定经学，在技术性管理能力缺乏的年代，儒家经学和法家思想，都有其不可忽视的现实意义。
丁宽要的是改变儒家的独尊地位，避免儒家经学内容对社会思想的垄断，甚至压制自然科学发展的局面。但丁宽并不准备彻底否定儒家。
哪怕是到了后世，自然科学已经非常的发达，儒家的很多思想，作为处世哲学，仍然有着极大的意义，丁宽需要的只是避免社会思想的腐儒化。
丁宽为什么之前一直在拉拢士人，避免与士人激烈冲突，因为丁宽手下没有足够的人才，能够替代这些士人。但当丁宽的教育体系真正成熟起来之后，就能彻底摆脱这种尴尬的局面。
当士人再不是社会管理阶层的唯一来源，儒家的垄断的地位，自然就会被削弱了。同样的，只有有了自己的人才培养体系，丁宽才能有与士人正面叫板的能力。
否则，即使丁宽凭借手中的武力，一时压服士人，也解决不了根本问题。丁宽在时，凭借自己的威望和号召力，虽然有信心压制那些士人。
但人的寿命只有短短几十年，丁宽一死，他的后人就不会象开国之主丁宽一样，具有强大的统治力。士人也必然要重新反弹，没有能与士人竞争与平衡的新阶层，很多压制士人的政策，注定要人息政亡。
历史上的曹魏就是如此，曹操对世家大族一直在打压，但曹操死后，他的继承人，就再没有能力强力打压世族，只能向这些世族进行妥协。甚至弄出九品中正制这种怪胎制度出来。
丁宽搞的新教育体系，对于汉人来讲，还是比较新奇的东西，大部分人对这个新教育体系的认识并不深，因此能够掌管这个重要部门的人选并不多。
最后，丁宽只好请出了自己老丈人郑旻，来执掌这个重要部门。
郑旻早年就做过太傅陈蕃的掾属，因党锢之祸还被免官流放过，才回到家乡以教授蒙学为生，他其实对出仕做官的意愿一直很强。
只是郑旻无子，就一直把女婿丁宽视为继承人，才一直在扬州帮助丁宽执掌家业。他对丁宽一直在弄的这些教育体系多有参与，这次得了丁宽的邀请，欣然重新出仕。