郭图与许攸，荀谌，辛评等人一样，看不起冀州的郭典等土鳖，风声既去，见洛阳战斗正酣，就投到了何进一派，重拾忽悠术，四处钻营，以为晋身之阶。
冀州受幽州侵袭，两年来越来越像附庸，许攸等人料新晋冀州牧贾琮，定会对此不满，于是从洛阳起就频频纵横，意图说服贾琮，重用他们，则大事可成。
只是贾琮不冷不淡，独自就上路了。
“冀州本无事，多了尔等，才会多事。”
论忽悠，凉棚里还站着“月旦评”两位忽悠界的宗师呢，对所谓的名士许攸等人，根本就不放在眼里，许劭更是直言，“忘前事而不兴师，北面已经放了你们一马，毕竟北面的人，也不是什么忠臣，没必要与你们计较。”
顿了顿，又摇了摇头，“可尔等如今自投罗网，还要破网？”
“子远，公则，友若。”
许靖看着相熟的许攸，郭图，荀谌三人，认真道，“你等关心的是朝中事，天下事，我二人却月月关注你们欲对付之人。你们身在那人织就的网中，不乱动且好，若乱动甚要破网，你是当人眼瞎，还是吃素的？”
“大将军好善虚己，贤士归心，犹有能履以不骄。玄德织席贩履之辈，李小仙一介白身，割幽燕以饲鹰犬，已令天下侧目，居然还敢妄谋冀方，狼子野心，不下阉竖。”
郭图横声道，“今国为阉竖所危，天下嗟痛，何人又不在网中？吾等网中奋戈，解黎民倒悬，岂惧鱼死网破？”
“善哉，沐猴而冠带，知小而谋疆。”
许劭冲郭图赞同的点头，却不知这句话是评何进，郭图，还是刘备，或李轩，嬉皮笑脸道，“贩履辈如何可与大将军同列？公则此言，大妙。”
说着，又是嬉笑，“尔等论文皆名士，自是不怕李轩等名不副实的蠢愚庸人。论武有淳于君，想必一刀就可将关羽，张飞等庸将斩于马下。论兵马，尔等尽可阵前宣义，让跳梁之北方军束手就降。论钱粮，君子谈钱多俗，只需奋声疾呼，倒悬之民，自然会随尔等一同破网，鱼死何惜。”
郭图被憋的脸色酱红，一旁贾琮却是深深看了许劭一眼，微笑摇头。
“冀州已安，治平不易。百姓何辜，鱼死何惜？”
许靖对许攸，郭图等人同样不看好，却又好心警告，“越是爱惜羽毛之人，越重名士。碰上不计身前身后名之人，尔等就要小心了。我观那李轩，若被你等骂几句，怕是不会计较，不伤其利，对其就是无关痛痒。”
“可若尔等要破网，就请诸君真的做好为鱼的准备吧。”
许劭接言道，“人为刀俎，你为鱼肉的时候，鱼会流泪，刀不会。”
……
燕歌，十字花园。
东西向的107与南北向的108州道，于汉江以北交汇，形成了一个十字路口。
一个半径五里的弧，南抵汉江，以十字点圆心划圈，在十字外半径五里，又划了一个圆周。
“圆周”轨道，就是燕歌中心区的环形“花园路”，圆心依十字四区再做四十五度分割，一个“米”字，将中心区分割为了八区。
“米”字中心点不是宫殿，而是花园广场，几何散射分割，城市规划的留白却极多。
留的是世界奇迹的位置。
在未决定是用埃菲尔铁塔，空中花园，还是自由女神矗立在燕歌第一个轴心前，中心点半径一里，只是露天花园广场。
优先建立的神殿，陆续升起的纪念堂，图书馆，博物馆，美术馆，大剧院，华表，石碑，雕塑，喷泉，都在围着中心圆，八区轮流兴建。
107与108交汇的“十”字十里，在此处是分割春、夏、秋，冬，青龙，白虎，朱雀，玄武八区的各五里长的大街。
“十字”东夏是青龙大街，秋西是白虎大街，夏南是朱雀大街，冬北是玄武大街。
中心点至半径二里的四象大街处，分别筑一石制观景门，分别为青龙门，又称“奉天门”，白虎门，又称“承运门”，朱雀门，又称“德胜门”，玄武门，又称“凯旋门”。
不是为防御目的，而是为文化，旅游与商业目的兴建，故而四门样式各不同，牌坊式拱门，立柱三洞门，叠浪式褶门，飞檐式宫门，吊双层八角玲珑宫灯。
十字花圈广场范围，全是形象工程，设计的指导思想要做到“好大喜功”。建筑造型刻意以繁复华美，大气磅礴为准。
雕龙刻凤，空中走廊，地竖汉白玉浮雕华表，朱红内金柱，精雕细琢，建筑间距又要大，引明渠开观景河湖，明堂开阔。
吭哧吭哧建了快两年，进度才走完不到一成，高吊等工具都没造齐。没个五年，伟大的燕歌形象工程，连一期都别想竣工，更别说十字点要竖的世界奇迹了，要竖大铁塔，钢都不够。
倒是功能性建筑，过渡性的衙门，民居等，在燕歌的施工队面前，比盖猪圈复杂不了多少，早已投入使用。
朱雀大街18号，就是一个门牌下的建筑群，与三河建设大营时期的“三棵树社区”，“九棵树高级房”一样，是有北盟特色的福利官房。
联盟官吏在联盟任职，居留燕歌期间，不用买房，不用租房。按级别，军衔与勋位，由联盟提供小至民居，大至城堡庄园的公共宿舍，卸职，下野，外调，再搬离。
朱雀大街18号，就是联盟标准委员会，商业部与公共安全部三个在朱雀大街的联盟机构，官吏与雇员的宿舍区。
由于南临汉江，为造景，朱雀大街南抵汉江段，引入了人工河，江上画舫可循河泊舟。且依缓丘，竖凉亭起回廊，遍移松柳，颇有几分水乡韵味。
此处是个城堡式的官宅样建筑群，依山就势，随形生变，绿树屋边合，青山郭外斜。日赏垂柳，夜泊莲舟，轻风才挽檐下灯，光影又摇蜃上楼，一副活色生香的自然山水画。
“老爷回府…唉呦。”
矮白墙镂雕团龙洞，灰瓦做墙檐的三阶高门前，一辆双驾马车停了下来，手提皮包的卫士先跳了下来，侧身打开了车厢门。
早已从侧门中走出，等候在门檐下的门房，刚扬了一嗓子，后脑勺就挨了一巴掌：“他妈的，跟你说了多少回，这不是雍奴乡下，甭乱喊。”
门房揉着脑袋，委屈的朝后看，膀阔腰圆的祥管家，先是狠狠的瞪了他一眼，才屁颠屁颠的一溜小跑走下门阶，移形换影般的蹿至车厢前，抬手作势，欲扶自家老爷。
“你也滚蛋。”
从马车里下来的鲜于辅，一身黑色的笔挺制服，头戴大盖帽，帽子中心一个亮闪闪的金色徽章，盾徽上是一头金鹰，一爪抓盾，一爪提剑，剑盾相交，成一“卍”字。
警徽！
鲜于辅制服臂章上是同样的鹰徽，斜肩章是三道鹰翎标志，袖口有三道金色条纹，条纹后有一同样的金色“卍”符号。
这是警察部队最高指挥官的制服。
时下的鲜于辅，志得意满，他的最新职务，是北方联盟公共安全部部长兼武装警察部队总指挥。
他是北盟中少数可以身兼政军，横跨两界的人。
这样的人，在士官学校等院校，参谋部等机构重组，北盟制度化之后，已经差不多绝迹了。
若不是他在北方军初创时期就入了伙，他是绝无可能荣升一部最高行政长官的同时，还能兼任武装部队指挥官的。
原本盟内是要将民事公共安全与武装镇暴，分列为两个单独部门的。只不过考虑到特殊时期，治理土匪，游侠，江湖道门，需要军地协同，暂时未将军警与民警分拆。
鲜于辅颇感运气，他就是感觉军内出头太难，才偷师劳改营，自荐组建飞虎营，欲独辟蹊径，建立武勋。
可北方军的作战对象，不是黄巾等农民军，黑山等山贼，就是诸胡，无坚城可登，无雄关可渗透，飞虎营无用武之地。
正当鲜于辅又对前途感到悲观时，天上掉馅饼，“飞虎营”被撤销“军”字番号，转为“军警”，保留军队现役，新番号“飞虎队”，作为武装警察部队的特警使用。
同时，北方军公共安全科，退出军队序列，转为民政，升级为公共安全部。
而鲜于辅，保留军队现役，晋升中尉军衔，就任首任公安部部长兼武装警察部队总指挥。
飞虎营的时候，鲜于辅嫌编制小，真让他管大编制，他脑袋都大了。
他实际就做一件事，铺网。一个户籍管理兼治安响应网，仅是不断延伸的公路，不断增多的港口，亭以上的行政单位，他就必须再建立447公共治安亭，投入至少2000的警力，才能把盟内不断扩张的网补上。
他有预感，他迟早成为继劳改营之后，盟内兵力第二雄厚的营，三年之后仅靠警察，他就有信心应付任何武装入侵。
一个警察带五个流氓，他就有信心建立一支不输黄巾的武装。
盟内的警政指标是千分之二，换句话说，以北盟时下拥有的85万2千正式注册的人口户籍，与处于势力范围内的约420万人口，他需要1万警察。
而今年可以从士校武汉警察分校毕业的警察，是零。