三生不幸，知县附郭；
三生作恶，附郭省城；
恶贯满盈，附郭京城。
这是官场上流传的一句老话，用以戏谑调侃那些附郭县官的的难处。
这所谓的“附郭”，指的是附在州城、府城中的县治。
唐朝的州、府一级，下辖数个县域，这些县域多是零零散散地分布于州府治所附近，众星拱月地包围着州城、府城。
但有一种县，却是例外。
这些县域的县城，本就与州、府治所同为一体，它们的县城，其实就是当地的州城、府城。
这样的县，就被称作为“附郭县”。
比方说，后来被称作“东都”的洛阳，此刻的官方名称，乃是“洛州”。
而真正的洛阳，这时还是个县城，正在洛州治所州城之内。
这洛阳县城与洛州州城合二为一，治所归为一地。
那这洛阳县令，便算作是洛州的附郭县令。
若按照后世的行政区划类比，这附郭县，更像是后世城市里的“区”。
这附郭县令，则相当于后世的“区长”。
听起来，这“区”可比“县”要高级一些。
可实际上，唐朝的官员们，可没谁瞧得上附郭县令这一职位。
没办法，离上级领导太近了，做什么都束手束脚呗！
旁人做个县令，那便是一县父母，在县里呼风唤雨，没人敢指摘抗拒。
可这附郭县令，就难咯。
上级刺史就在自己家门口，更有州府衙门里的诸多高官，比如那长史、别驾、司马等等。
这些官员，可都比他一个小小的附郭县令，要尊崇得多。
那这附郭县令还能说得上话吗？
但凡发号施令，那不得先过问领导们的意见？
所以这“附郭”二字，成了唐朝县一级官员们心头的梦魇。
而在这其中，“附郭京城”，又属于地狱级难度，更是“附郭县令”中最悲惨的。
不巧的是，长安城中，便有这么两位附郭县令。
长安城分为长安、万年两县，实际上是由这两个紧密相靠的县城，共同组建而成。
两县各有县衙，也都有名义上的县令。
这两位县令，也就是“附郭京城”的附郭县令。
而万年县令张令陶，便是其中之一。
作为附郭京城的万年县令，张令陶这县官当得，可谓是战战兢兢、如履薄冰。
县城里，随处都能瞧见王公贵戚，那些可都是比自己贵重得多的人物。
得罪了那些大人物，他张令陶便是十个脑袋，也保不住的。
所以张令陶身为县令，最想做的，并非是出人头地，而是混吃等死。
他只希望，他能好生生地混过这三年县令任期，而后被调去他地，做一个能说得上话，办得了事的“真正”县令官。
他整日在县衙里期盼着，治下不要再出现差错，别出个什么大事，招惹了那些大人物们。
可这世事，哪有都如愿的？
如今的张令陶，便面临了他人身中最大的挑战。
他的治下，刚刚发生了一桩纵火案件。
这被烧的宅子，竟是当朝官员，御史大夫刘承基的府第。
要说这刘承基身为御史大夫，比张令陶这小小县令已大得多了。
可若事情只涉及御史台，张令陶倒还没有这么闹心。
关键是赶到现场时，他居然瞧见了一位顶了天的大人物。
那齐王李佑居然也在火场！
张令陶既是在京中做官，自然是听过李佑与刘承基之间的故事。
在他看来，李佑定是恨那刘承基入骨的。
如今见到刘承基一家老小被烧死，又见到李佑领着一群侍卫守在门口，张令陶心中第一个念头，便是这场火来得蹊跷。
显而易见，这是齐王李佑存心报复，纵火烧死刘承基全家！
身为附郭县令，张令陶对于苟且求存，有着丰富的经验。
所以在那火场之上，他第一时间请示李佑，询问此事该如何通报。
这么大的火灾，又牵涉到朝堂官员，上报是免不了的。
照张令陶的计划，他是想将李佑推到前头去，让李佑做主，给出方针。
只要李佑给个方向，说这场火，乃是“意外”，张令陶定会一言不差地，将李佑的意思呈报上去。
这样一来，能避免得罪李佑，招致灾祸。
二来，即便这火灾被人查明，并非是意外，他张令陶也有了话头。
我是受齐王殿下教诲，才有此论断。
这事你们别找我一个小小县令的麻烦，要找，去找齐王殿下去……
这样的处理，当然是不负责任的。
但张令陶又有什么法子呢？
谁叫咱人微言轻，又担着县令的责任呢？
张令陶的计划，在他自己看来，本是周到详备。
可没料到的是，李佑压根就不吃他这一套，竟直接甩了脸子，言明要张令陶“据实以报”！
这“据实”汇报，问题可就来了。
是个人都能看得出来，这场火来得过于迅猛，不像是自然发生。
其中怕是另有隐情的。
若真将这事原原本本地呈报朝堂，怕这桩火灾，要牵扯到更多人了。
张令陶最怕麻烦，可眼下他不得不硬扛着，将这麻烦揽上身了。
眼看着站在自己面前的衙役班头，他唯有苦笑着，朝那班头询根问底：
“依你看来，这场火是怎么烧起来的？”
这是询例调查，查出火灾起因，便要写出调查奏表，呈报上去。
那班头皱着眉头：“据卑职查探，今日县里并无大风，天气也算不得干燥。按理说，是不该失火的。”
“再说那大火烧得如此迅猛，须臾工夫便将整个屋子烧得干干净净……”
“依卑职看来，这场火绝非意外，而是有人为之！”
班头的回报，与张令陶的想法不谋而合。
事实上，这些都是显而易见的事情，只要长了脑子的人，都能看得出来。
张令陶沉吟良久，终于将这真实情况，等级在册。
既是要“据实以报”，这种显而易见的事，便无法隐瞒了。
那班头继续说道：“另外，依据那大火蔓延扩散的速度，卑职怀疑，是有人使用了助燃的物事……”
“助燃？”听到这话，张令陶皱起眉头。