乌泰接到哲布尊丹巴的亲笔信，兴奋的跳起来，抢过文稿，看了一遍又一遍，陷入了颠狂的兴奋中。潜伏了几十年的摆脱中央控制的企盼，终于看到出路，压抑了几十年的情绪终于可以释放了。一直燥动不安的心开始膨胀，狂热的情绪不可抑制地传导全身。
乌泰一遍遍地，脸涨的通红，不停地在地上转圈。突然，窜到院子里，双手举向天空，疯狂大叫：＂长生天保佑，终于等到这一天了。＂
草原上的王公们经过最初的惶惑后，也都在审时度势。国內政局巨变，外蒙古独立。颠复性的变局带来了权力阶层重新洗牌，新的格局渐渐凸现。
各权势集团竭力抢夺最大的利益。早就觊觎草原的俄国人和日本人岂肯放弃这一吞噬机会，纷纷疯狂的活动起来。草原一些幻想独立的王公们也在为选择俄国人还是日本人作为靠山而审视着。
一九一二年七月八日，俄国人和日本人签订日俄密约，两个列强以东经一一六度二十七分为分界线，日本在此线以东的蒙古东部和满州地区享有特殊利益，俄国在此线以西的蒙古西部地区享有特殊利益。札萨克图王旗再次划入俄国人势力范围。
俄国人遣代表赴札萨克图王旗，对乌泰说：＂希望王爷除率札萨克图王旗外，还能率镇国公旗丶郭尔罗斯后旗丶扎赉特旗丶杜尔伯特旗，共同起兵，摆脱中国政府而独立。俄国将从哈尔滨和富拉尔基调俄军给予支援。＂
乌泰在思考投靠俄国人还是日本人。俄国人是几十年的老朋友，给予乌泰许多帮助，乌泰一度视俄国为真正的朋友。但是俄国人逼债让乌泰丢掉了对札萨克图王旗的控制权，乌泰非常恼怒。他意识到了俄国人并不是无私的帮助他，而是另有所图。札萨克图王旗真的摆脱中国，很快就沦为俄国的属国，甚至只是一个邦。乌泰眼睛开始盯上草原南部的风云变幻，那里是日本的势力汇围。
一九一二年一月一日，卓索图的喀喇沁旗亲王贡桑诺尔布，科尔沁的宾图王旗多罗冰图郡王棍楚克苏隆，一起派代表赴俄国驻京城使馆询问：＂俄罗斯是否支持內蒙古随同外蒙古独立？＂
俄国忌惮内蒙古大半是日本的势力汇围，不准备介入蒙东的南部。答复说：＂政治和军事援助只限于外蒙古。＂
贡桑诺尔布和棍楚克苏隆失望而归，转而联系在京的日本间谍川岛浪速。川岛浪速真象拣到了从天上掉下来的一个大馅饼，喜出望外，马上帮助联系日本外务大臣内田和日本参谋本部福岛安正。
内田和福岛安正当即抓住这个笼络草原王公，分裂蒙东地区的好机会，承诺给予资金和枪枝弹药支持。有了日本人的承诺，喀喇沁贡王和宾图王召集东蒙的各旗王公聚集小库伦会盟。
崎岖的山路穿过廖无人烟的群山，进入一片茫茫的沙地，平时萧条寂静的沙地车辄路拥挤着一队队人马，每队人马都有百十骑，队伍中簇拥着一辆豪华马车。东蒙的王公们应贡桑诺尔布和棍楚克苏隆之邀，奔往小库伦会盟。
小库伦是一座草原小镇，贡桑诺尔布在这里扎起了一座大蒙古包，王公们到小库伦后，也扎起了蒙古包。田野上出现了一座营地。日本的陆军大尉松井清助也受邀参加。
王公们到齐后，都来到大蒙古包。大蒙古包里围墙壁摆了一圈木椅子，木椅子前摆一圈桌子。王公们坐到了椅子上。每名王公面前的桌子上都放了一只马奶酒壶，一只木酒碗。
盟会上贡桑诺尔布激昂地说：＂外蒙古已经脱离中国独立了。内蒙古要加快步伐，骑上快马追上外蒙古。俄国人不够朋友，关键时弃我们于不顾。却是日本人答应给予资金和枪枝弹药，支持我们独立。我们应依靠日本人，让内蒙古也像外蒙古一样实现独立。＂
棍楚克苏隆阴沉沉地说：＂谁帮助我们独立，我们就认谁是朋友。日本虽然局限一岛，实力不可小觑，日俄战争日本兵把俄国兵打的落花流水，迫使俄国交出了东北。打清朝更不在话下。我们要独立，只有投靠日本才能实现。＂
贡桑诺尔布和棍楚克苏隆说完，大蒙古包内嗡嗡成一片。一位王公大声说：＂两位王爷说的对，我们就投靠日本人。＂会场上王公们参差不齐的嚷叫，异口同声支持投靠日本。
会盟持续了三天，吵吵嚷嚷的王公们陆续离开小库伦。贡桑诺尔布和棍楚克苏隆离开后马上行动。
一月二十九日，贡桑诺尔布和日本政府签订书面条约，日本向贡桑诺尔布放贷二十五万日元，用来向日本泰平公司购买武器。日本泰平公司接到日元后，马上组织向喀喇沁旗运送枪枝弹药。
日本泰平公司向喀喇沁旗运送枪枝弹药的情报被民国政府获得，奉天总督赵尔巽令吴俊升拦截。吴俊升率一营巡防队来到运送枪枝弹药的马车必经路上一处山谷埋伏起来。
下午，三十辆满载枪枝弹药的马车隆隆地跑了过来。马车跑进山谷一处狭隘地带，山坡上枪声响起，吴俊升率伏兵尽出，边开枪开冲锋。押车的十名日本人当场被击毙。
贡桑诺尔布派来的接应人员阿拉坦傲其尔率二十多人刚走进山谷谷口，正看见马车队被截杀，转身就逃。运来的枪枝弹药全部被吴俊升截获，吴俊升发了一笔意外财，这些枪枝弹药用来武装了吴俊升的巡防队。
贡桑诺尔布听到枪枝弹药被截，懊恼不已。
乌泰对俄国人心存戒备，选择了投靠日本。激起了俄国人的震怒。一直住在王爷府监视乌泰的俄国人找到了乌泰，指着乌泰鼻子大骂：＂你为什么言而无信？当年你承诺做俄国的藩属，俄国才尽力地援助你。你辜负了俄国几十年对你的援助。＂俄国人在王爷府大闹一场，怒气冲冲甩袖子回到了哈尔滨。
乌泰还不能得罪俄国人，马上派人追到哈尔滨，拼命向俄国人解释，企图挽回俄国人。俄国人虽然情绪稍缓，也看透了乌泰对他们非常防范，再对乌泰的援助也开始留有余地。
乌泰收到了哲布尊丹巴给他的信，觉得机会已到。一九一二年正月初五，乌泰便邀请镇国公旗丶郭尔罗斯后旗丶扎赉特旗丶杜尔伯特旗四旗的王公在正月初十前汇聚王爷庙，要共商起事大事。
各旗王公如期而来。扎赉特旗的十四岁贝勒巴德玛拉布坦丶镇国公旗的镇国公拉什敏珠尔，杜尔伯特旗贝勒希拉布罗不勒几个王爷亲自出席。郭尔罗斯后旗由左翼协理台吉海尔多济代替辅国公布彦朝克出席。
乌泰迎出三十里迎接各旗王爷，在路旁扎下了蒙古包。拉什敏珠尔从北方赶来，乌泰早早迎到三十里外路口。
拉什敏珠尔是乌泰最靠得住的朋友，看见拉什敏珠尔奔了过来，乌泰站在路边等待。拉什敏珠尔跳下马，和乌泰相互弯腰施礼，互献哈达。
乌泰兴奋地对拉什敏珠尔说道：＂佛祖降下神圣的旨意了，现在天意眷顾草原，佛祖让我们去夺取草原荣耀。你我该上马了。＂
拉什敏珠尔骄横的说：＂天降大任于你我。我镇国公旗的五百铁骑都是力敌万人的草原雄狮，纵横草原谁人能敌？＂
说罢两人哈哈大笑。随后乌泰和拉什敏珠尔俩人携手抱肩，异常亲热。一起走进蒙古包。
乌泰接到了各旗王爷，陪同各旗王爷来到了王爷府。王爷们都进入大蒙古包议事厅，坐在大桌子旁。乌泰亢奋异常，率先阐述主张。
乌泰一脸激动，慷慨激昂地说道：＂中国革命，库伦独立，当今天下大变。我蒙古何去何从？应当机立断。随波逐流将丧失千载难逢的良机。草原如施共和，必将要我等交出王位，废除佛教。此断不可行。祖宗留给我们的基业绝不能丢。今日唯有武力一博，脱离中国，尚有出路，可保住你我王位。坐视共和之风刮入草原，坐失良机，我等将坠落深渊，再无翻身的机会了。＂
乌泰慷慨激昂，众王爷被蛊惑得也狂躁起来。拉什敏珠尔随着乌泰吵嚷：＂共和传到草原，搞民主自由，我等王权何在？中央放垦蒙地，祖宗留给我等的土地也落到外人之手。共和实有害于蒙古，不脱离中国而独立，我等王位就不存在了。要坚决阻止共和进入草原。＂
海尔多济也嚷叫：＂阻止共和进入草原，唯有起兵，以武力脱离中国，归附库伦。＂
王爷们个个如妖魔附体，失去了理智，仿佛真有力量抗衡中央政府。
王爷们吵到傍晩，太阳渐渐落到西山后面，黑暗笼罩大地。乌泰让仆人堆了一大堆木材，点燃了篝火。熊熊大火照亮了王爷府大院，染红了夜空。
乌泰又让仆人牵过来一匹白马，用牛皮绳捆住四肢，绑在大木柱上。王爷们聚集在白马前。乌泰拎一把匕首，走到白马前，冷漠地拍拍白马，扬起匕首，猛然刺进白马脖子，割断了白马颈动脉。
鲜血喷向天空，喷出一丈多高。乌泰用嘴衔住匕首，接过仆人递过来的银碗，在白马脖颈上接了一碗鲜血，回身走到篝火旁，把鲜血浇在篝火上。拉什敏珠尔丶希拉布罗不勒丶巴德玛拉布坦丶海尔多济依次走到白马前，用银碗盛白马鲜血，浇在篝火上。
乌泰率先面向篝火跪倒，拉什敏珠尔丶希拉布罗不勒丶巴德玛拉布坦丶海尔多济依也跟在乌泰后面跪下。乌泰大声说道：＂佛祖在上，今天札萨克图王旗丶镇国公旗丶郭尔罗斯后旗丶扎赉特旗丶杜尔伯特旗共同发誓，发兵响应库伦，摆脱中国。违背誓言者佛必惩之。＂
众王爷台吉随着大声说了一遍。向篝火叩首。
乌泰在大餐厅又摆上酒宴，众王爷台吉喝酒时又仔细商量。众王爷台吉连续商议了两天，确定各旗出兵人数，乌泰骄纵地说：＂札萨克王旗率先起事，理应出兵更多。本王爷出精兵三千，都是虎狼之士。＂说完目视扎赉特旗的贝勒巴德玛拉布坦。
巴德玛拉布坦刚刚十四岁，听的懵懵懂懂，眨巴眼睛不知道该说什么。随同来的协理台吉脱口而出，说：＂扎赉特旗出兵二千。＂
拉什敏珠尔凶狠地嚷叫：＂此乃草原生死一举，镇国公旗定倾全旗之力，出兵一千。都是以一敌百的草原雄狮。＂
杜尔伯特旗贝勒希拉布罗不勒谨慎地说：＂杜尔伯特旗地狭人稀，可出兵五百人。＂
郭尔罗斯后旗左翼协理台吉海尔多济说：＂郭尔罗斯后旗可出兵五百人。但尚待回旗后禀报辅国公布彦朝克公爷。＂
乌泰傲慢地说：＂郭尔罗斯后旗五百足矣。有我札萨克图王旗三千虎狼之师，足以纵横草原。＂
乌泰又让四等台吉丶笔帖式托克托奇汇总各旗王爷台吉的意思给哲布尊丹巴写了一封＂携乌泰率领全旗各蒙情欲投降蒙古国等情奏折＂。