废分封，行郡县，设天下三十六郡，定都咸阳。使书同文，车同轨，统一货币，统一度量衡。继续奉行以法治国，推行三公九卿制，大赏文武百官。
项少龙居功至伟，始皇帝思虑再三，封项少龙为晋王。
项少龙很诧异，一字王为亲王，又以“晋、秦、齐、楚”最为尊贵，自己又非王族，怎么能得此殊荣？
始皇帝很隐晦地告诉项少龙，从救他回秦开始，到平匈奴、灭六国，项少龙的功劳太大，已经赏无可赏，封他为王，是因为项少龙没有子嗣，将来也不会有人有资格世袭他的爵位，也就是说这个“晋王”等到他死了，就不会再有。等于变相警告项少龙想当好这个“晋王”，最好不要想过继个儿子，将来还能继承他的爵位。
好在项少龙对于绝后这种事不是很在意，在意的话，现在都四十二岁了，早就收养孩子了。
被封为晋王后，项少龙再不插手军队，一心做自己的丞相。把所有的精力都放在了发展经济、改革吏制上。
其实项少龙并不是一个有能力的文官，他对很多制度上的事知其然不知其所以然，真让他自己去做，一定一塌糊涂。好在多了两千多年的见识，只要把自己知道的说出来，至于其中的利弊，自然有人替他分辨。而且他一贯秉承先小范围实验，做好调研，用数据说话，发现问题，解决问题，完善之后再大范围推广。
项少龙这丞相当的不算高明，他只知道“要想富，先修路”，于是大搞基建，四处修路。为南征百越，开凿沟通湘水和漓水的灵渠。修建都江堰的李冰已死，但修建郑国渠的总设计师郑国仍然健在。郑国渠修建多年，也培养了很多水利工程专家。灵渠修建的很顺利，渠道一成，物资可以源源不断的送达百越之地。
项少龙搞基础建设，声势浩大，但并不奴役百姓，而是靠招工，发工钱。
大秦幅员辽阔，每年都会有一些灾荒，或旱、或涝、或蝗灾，百姓困苦。项少龙的救灾方式就是以工代赈，大量招收农民工，所发钱粮都会亲自监督，最怕这里有贪腐，激起民变。
好在经过多年的经营，朝廷富裕，国家发展一直很顺利。
王翦征战多年，因为军功，封为武成候，天下一统后，开始隐居，少有理睬朝廷之事。
随着项少龙转向文官，王翦不理朝政，蒙恬渐渐成为军中一哥。
项少龙一直加强与百越之地通商，将中原的文化、繁华传与百越人，让他们知道他们的落后、荒蛮，为百越人走出大山提供便利，把很多百越人拐到中原。
休养生息五年后，公元前224年，始皇帝以杨端和为帅，大将屠睢为副，赵佗、任嚣为先锋，兴兵五十万，攻打百越。
充足的补给，精良的装备，训练有素的士卒，一举平定了百越，设立南海郡、桂林郡、象郡三郡。
始皇帝命令进军岭南的将士留守当地“屯戍”，向岭南大量移民，实行“和辑百越”的民族政策，促进汉越融合。
蒙恬率其弟蒙毅，王翦之子王贲，小将军李信发兵西北，打通河西走廊，灭月氏、乌孙、楼兰等国，疆土扩展到西域。
公元前221年，项少龙五十岁了，他自觉他的见识已经能说的都说了，丞相当的也有些无趣，就向始皇帝辞官。
始皇帝很诧异，这些年项少龙恪守本分，从不越权，他也没有猜忌之心，大秦国力蒸蒸日上，项少龙这个丞相干的相当不错，怎么突然想辞官了？
始皇帝问道：“丞相，你正是年富力强，朕也从未猜忌于你，为什么要辞官？”
项少龙道：“陛下，你也了解我，从当初任左相时，就一直不是很称职，不是个勤奋的好官。现在我把我能想到的已经都说了，至于具体执行，我更不在行，总觉得自己尸位素餐，对不起所得的俸禄。而且这个丞相当的，太把身子，不自由。我这么有钱，应该享受一下生活，不想那么劳累。世界那么大，我想去看看。”
始皇帝很蒙，这个理由很强大，有心挽留，可项少龙执意辞官，最后问道：“那你觉得谁接替你最好？”
这还真不是试探，而是他从没有想过项少龙会辞官，他是真的措手不及。
项少龙道：“陛下，我大秦人才济济，能接替我的大有人在，至于选谁，就看陛下的意思了。”他不肯给出自己的意见。
最后由李斯接替丞相之位。
始皇帝问项少龙：“晋王接下来有什么打算？”
项少龙道：“我大秦地域之广大，山河之壮美，前所未有，想先游览一番。以前虽然也去过不少地方，但基本都是公务在身，也没有随心所欲的走一走。”
始皇帝想了想，道：“朕赐你尚方宝剑，你就替朕在民间走一走，看看百姓生活的如何，官吏如何，看看还有什么问题。朕也不管你去哪，走多久，回来和朕说说。唉，朕倒是有些羡慕你这般自由自在了。”
受项少龙的影响，始皇帝很重视老百姓，关注民生。
项少龙无官一身轻，带着自己的娇妻美妾，出了咸阳，开始游山玩水。他身为晋王，地位尊贵，此次出行有代天巡狩之意，所以从不暴露自己的身份，玩儿起了微服私访。
没有工业污染的大自然是无比的美，项少龙对这种美的热爱，让身边的人很不解，因为她们哪见过什么叫“霾”，哪能理解什么是环境污染。
项少龙一行走走停停，走的缓慢无比，漫无目的。
这一日，走到了蜀郡，来到了闻名于世的都江堰。
项少龙在二十一世纪是游览过都江堰的，但此时还不叫都江堰，叫湔堋，也远没有后世壮观，但在这个时代，也是天下第一等的工程，以此时的生产力水平，称得上是功参造化、鬼斧神工。
项少龙站在坝上，赞叹古人的智慧，在此时我们应该是领先全世界的。生长在这块土地上的人，一直是全世界最聪明、最勤劳的人，真希望能一直领先下去。
项少龙在蜀郡意外碰到了一个已经被他忘记的人，吕不韦的女婿——管中邪。
二人都是身材出众，在人群中如鹤立鸡群，谁都无法忽视谁。
管中邪看见项少龙也是一惊，街头相见，根本也无法躲避。管中邪只能上前见礼，心中忐忑，生怕有什么灾祸。
项少龙也没想到会遇见他，他身边跟着一位少年，不过，也只是微微一愣，看管中邪上前见礼，口称“晋王”，就要下拜。
项少龙伸手拦住，道：“管兄不必多礼了，一别近二十年，别来无恙吧。你怎么在这里？吕相爷可好？此处不是谈话之所，咱们找一个地方坐下聊吧。”
在一个酒楼，二人落座后，管中邪道：“真是没想到还有机会见到晋王殿下，岳父已经死了很多年了。”
这倒也在项少龙的意料之中，所以并不意外，问道：“我记得你们当初是去了河南吧，怎么来了蜀地？”
管中邪道：“后来皇帝下旨，要我们前往蜀地，岳父年迈，不愿路途颠簸，饮鸩自尽了。我带着夫人及家人，就迁到了此处。不知晋王殿下到此是……”
项少龙暗叹：“不死不休啊！”
项少龙道：“你不必紧张，我并不知道你在这里，也不是为你而来。我是辞官后难得自由，所以出来游玩，刚从湔堋上下来，没想到遇到了你。”
管中邪以为自己听错了，当朝丞相，百官之首，居然辞官。我们这些人为了往上爬，不择手段，项少龙却把到手的权力让了出去，该不会是被罢免了吧？
大秦的丞相不是那么好当的，吕不韦如此，项少龙只怕也是如此。
但看他神情，确实没有落寞，一副逍遥自在的模样，只是这些不是自己能深究的。自己这些年能保住性命就够了，当年的豪情壮志早就没了。
项少龙这才留意到他身边的少年，十来岁，却比同龄人高壮不少，最主要的是他身具重瞳。
项少龙心中一动，却不动声色，只是淡淡地问道：“这是你的儿子吗？”
管中邪道：“不是，这是我刚收不久的一名弟子，跟我随便练练剑术，叫项籍。”
项少龙心中剧震：“西楚霸王！”
口中却依然淡淡地向这个孩子问道：“哦，你是哪里人？跟你师父学多久了？”
项籍目光炯炯有神，盯着项少龙道：“我从会稽来，刚和师父学了一年多。”
项少龙道：“会稽离这儿很远啊，怎么会到这么远的地方学艺？”
管中邪怕项少龙多想，认为他在蜀地不老实呆着，能勾搭那么远的人，不安分，赶忙开口道：“仗着我师父的一点儿威名罢了。我师父照见斋当年与剑圣曹秋道齐名，曹秋道被晋王殿下斩了，他门下弟子没得到什么真传。这孩子的叔叔听说了我在这里，就把他送到我这来学艺，我看这孩子资质很好，就收下了。”