积重难返的大明，若想拨乱反正，若想戡乱救国，必然是阻力重重，困难重重，毕竟既得利益固化，这是不争的事实。
朝堂要梳理。
地方要梳理。
在朱由校的眼里，这本就是场没有硝烟的战争，持续时间之长，波及范围之广，远超所有人想象。
“袁卿，朕果真没看错你啊。”
东暖阁内，平铺着辽东舆图，朱由校赤脚踩在上面，目光停留在辽西，嘴角微扬道：“要么不做，要做，就做到极致。
这才是治国能臣，所该有的态度和决心！
辽东改制能否顺利贯彻，辽西试行是关键啊，可惜朕到不了辽西，只能在紫禁城静候佳音啊。”
自辽左之战结束后，奉旨随军援辽的袁可立，并未跟随陈策他们一起归京，却被朱由校留在辽东。
在辽左的正面战场，击退进犯辽东的建虏八旗，那只是一个开端。
深入谋改辽东，铲除辽东弊政，这才是重中之重。
想做好这些事情，仅靠一个熊廷弼，是无法解决这些事情的。
“臣…王象乾，拜见陛下。”
在朱由校思虑辽西谋改时，王象乾赶到乾清宫，瞧见天子这般，特别是看清那张辽东舆图，就知是怎么回事了。
“卿家免礼吧。”
朱由校撩袍蹲下，伸手对王承恩说道：“去，将袁卿所呈奏疏，交由王卿看看。”
“奴婢遵旨！”
王承恩忙作揖应道。
大明是盘大棋，朱由校这位大明天子，视野不可能局限于朝堂，对大明各地情况，都要兼顾到。
现阶段朱由校的治国方针，很明确。
稳控朝堂，谋改北方，观望江南，制衡西南，暂缓西北。
围绕这一核心思想，所推动的诸多谋划，明确了轻重缓急，做好能控的事情，谋划将做的事情，布局失控的事情。
从朱由校御极登基以来，所掀起的风波和影响，多数都集中在北方诸省，对江南诸省并未触及。
原因很简单，大明对江南诸省的控制力，已被削弱到难以想象的程度。
另一方面来讲，江南又是大明财政的重心。
那里的官绅集团和官商集团，势力膨胀到难以想象的存在，要么就不触及，要触及就做好会乱的思想准备。
现阶段的大明，还经受不起那种乱的境遇。
“王卿啊，你这些时日是否核算清楚，辽东改制，将对国库减轻多少负担？又将增添多少赋税？”
朱由校蹲在舆图上，伸手比划着广宁、锦州、宁远等地，“现在辽西这边，袁卿可是开始行动了。
就当前这种朝局，一旦辽西的事情，捅到朝堂上，王卿以为朝中的一些文官，会有怎样的反应？”
本看着奏疏的王象乾，忙作揖应道：“启禀陛下，臣已核算清楚，辽东改制一事，于朝于民来讲，绝对是利大于弊！
自建虏于建州三卫崛起，朝廷每年要调拨粮饷数百万两，其中超过五成，是分给辽地各处卫所的。
辽东改制一事，倘若能明确下来，那至少能减轻不少军费开支。
就枢密院所查情况，先前所拨的粮饷，一百万两银子，能有六十万两，实发到地方都算是好的。”
吃空饷喝兵血这一现状，是大明军队滋生的弊政，亦是最难铲除的毒瘤。
大明所拥有的军队，明明有万历三大征之威，却偏偏迅速堕化，根源就在于这些弊政和毒瘤。
好处全叫一小撮人得了。
底层的那帮将士，别说拿饷银了，连吃饱肚子都是难事。
朱由校觉得闹兵饷，杀人暴动，都属再正常不过的事情。
想叫马儿跑，又不给马儿草，天底下哪儿有这等好事？
“……除此之外，倘若辽东能裁撤卫所，设立府县，就能厘清朝廷不曾掌握的屯田数额，叫那些被一小撮人，所中饱私囊的田产，充进大明官田之序。
臣认真核算过，仅以一季粮来征收，用折色银进行征收，朝廷至少能得银百余万两。
臣听闻农科院这边，所培育种植的土豆、红薯、玉米，在直隶各地皇庄长势喜人，倘若能推广到辽东种植，能增收不少口粮。
这一进一出之间，能为朝廷减轻数百万两银子的负担，辽东改制若能贯彻，则摊派辽饷之策，将在天启朝永绝！”
大明财政的这本账，向来就是本糊涂账，收支失衡，从万历朝后期就很严重，以至于辽东局势恶化，朝廷开始摊派辽饷。
这些摊派的辽饷，没有一两银子，摊派到地方特权群体身上，无一例外，全都转嫁到底层百姓身上。
本就生活艰巨的百姓，又多了这笔要缴辽饷，那无疑是对他们所在小家，是雪上加霜的存在。
“从朕御极登基以来，户部等有司官员，没少向朕呈递奏疏，要求摊派辽饷。”
朱由校撑着膝盖，缓缓起身，皱眉说道：“尤其是辽左爆发战事时，那有此念的奏疏就更多了。
一个是想限制枢密院职权。
一个是想趁机大捞一笔。
朕清楚他们的想法，所以自始至终，就没理会这些人，辽左所需一应开支，皆有内帑支撑。”
大明现有的国体，包括各项衍生的制度，算是叫大明文官群体，多数人都给玩明白了，玩透彻了。
往往朝廷下发的一项决定，经过层层加码传达到地方，本意被篡改的面目全非，曲解的意思一个接一个。
这也就导致地方民怨很重。
没法子啊。
大明的多数官老爷们，不把大明百姓当人看，就单纯当做敛财工具，迎合士绅、大小地主等群体的工具。
“大明财政，是必须要算清楚的一本账，不能叫他变成糊涂账，变成烂账。”
朱由校眼神坚定，看向王象乾说道：“辽西那边，朕会一直盯着，王卿所要做的，在处理好现有差事下，亦要兼顾到辽西。
朝堂之上，若是有任何风声，枢密院这边，必须坚定的站在袁卿身后，朕不希望辽东改制，出现任何波折！”
“臣遵旨！”
王象乾忙作揖应道。
辽东改制一事，不仅会牵扯到辽地本土，更会牵扯到朝堂有司，毕竟从万历朝开始，辽东就成了金山银山。
当以权谋私、徇私舞弊成为一种常态，那想叫清平吏治回归，想叫安定秩序回归，反而变成了破坏安定的原罪。
似这等不正常，令人可笑的现象，朱由校断然不会叫其发展下去，一切不过都是刚刚开始罢了。