在工业的暴利和朝廷的暴力双重影响下，还是有一部分人和朝廷签了合约，其中就包括海商海述祖，不过海家的田产相对于其他大族来说相对不多，主要业务其实是走私，沐忠亮的政策显然对他是利大于弊。
而大部分的地主们则选择回家，至于仅仅是观望，还是有别的心思，那就不得而知了。
海起晏的面试很顺利，府学出身的他考这些基层的职位相当于现代清华北大去面试一个小型私企，这乡长之位一般哪有拿不下来的道理。而其他县学等渠道和他考同一个地方的学生则根据面试结果被组建成了一套乡级的班子。
这套班子大略复制了从前的县级编制，按照沐忠亮的意见又有了一点调整，除一位副乡长外，下属有乡级别的六个所。比如主管征税的户所（税务工商）、征兵和民兵训练的兵所（武装）、治安缉盗的刑所（派出所和户籍）、营建规划的工所（规划市政）、科教文化的礼所（教育文化）以及考评官员的吏所（组织）。即使在狮球这个小乡，算上主官和吏员也算是有近百人的班子了。
以现在的经济发展水平，显然一个乡几千人要养活近百人的公务员，加上吃公共财政的教师和士兵，公共雇员占比已近5%，这无疑是有一定困难的，可以说这次改革要是没有产生效益，大明朝廷就有破产之虞。
这一点沐忠亮也有考虑，早已言明，除了军人外，这些公务员吃的都是地方财政，而地税的大头就是地租。这样一来，不仅为了政绩，更是为了发工资吃饭，地方官府都要把地方上的宗族、豪强手上的土地抢过来重新规划创收，从而不得不与地方缙绅阶级形成天然对立的局面。
这也最大程度避免了地方上沆瀣一气的可能。说来可笑，这一批公务员也多是外地的缙绅阶级出身，但为了生活和政绩却不得不反过来与传统地主为敌。当时看了这个规划，黄宗羲都说沐忠亮这招太损，良心大大地坏了。
沐忠亮只是笑笑，短时间来看这种规划还算是合理，但是时事移异，庞大而面面俱到的朝廷体系在占据主导优势后更容易滋生贪腐。不过这都是后话了，要贪也得等富起来才有油水，到时就看监察系统给不给力了。
至少在现在，摆在海起晏和手下近百人班子面前的还是筚路蓝缕的路途，怎么打开局面就只能靠他们自己了。
和王坤一起到万州知州处报完到，这位知州是位前明举人，清朝的知州被抄了以后临时委派他做的过渡人物，因为还算听话，所以就暂且留下了。
这位赵知州摊摊手无奈道，“两位，和别的乡我也是这么说的，州里只在乡中的库房留了两个月的俸禄给你们，剩下的就得靠你们自己了，去吧。”
从州衙出来，王坤道，“怎么咱们的顶头上司好像不怎么积极啊？”
海起晏却浑不在意，“知州大人年事已高，可以理解，事情总是要下面人做的，你我邻乡，日后当多多照应才是。”
“哈哈！”王坤大笑两声，“放心，我们峒里的地大多是公田，没什么太大的阻力，倒是你那里恐怕麻烦不小，说不得到时还得我出马。”
两人一路同行，一直到了狮球乡上，王坤拱拱手，转进山区回峒里了，而海起晏则走进一个挂着“狮球乡乡公所”牌子的建筑物。
看得出这建筑还是临时改建的一套宅院，前院后院都被打通了，各个房间都被辟作办公场所。近百人把公所内的房间占得满满当当，就给他乡长大人留下了一个堂屋和原主人的书房。好在海起晏还未婚娶，倒也没有什么不便之处。
一见乡长大人来了，眼尖的户所所长刚喊了句“乡长大人……”
“到”字还没完全喊出口，海起晏就打断了他，“别惊动所有人了，你帮忙通知一下六所所长到堂上开会吧。”
加上海起晏一共七人，都穿着八九品的绿袍，在宅院中的堂上开会，多少显得有些不伦不类，是以一个个都和工所所长搭着话，看是不是能把这公所扩建一下。
海起晏间众人到齐，轻咳一声，官员们安静下来，他便径直开口：
“诸位同僚，闲话少叙，本官就说两点。其一，诸位都晓得，现库房中只余吾等两月俸禄，漫说建衙，到时发俸尚有困难，为今之计只有尽快将刚打的秋粮税赋收上来，此为户所的同僚职责。”
“卑职遵命！可是按本乡户册记载，就算税额尽收，只发俸禄倒也勉强能支撑到明年夏收，期间若是我等什么都不做，倒是不会有额外开销，但上面责怪下来，未免有尸位素餐之嫌。”
“这也是本官要说的第二点，你手上的户册定然没有佃农逃户，恰逢朝廷此番严令推行新政，便是要解决此问题，刑所！”
“卑职在！”
“遣人前往乡中各处查访，摸清本乡实际户籍人口。”
“户所遣人先期开展检地量田。”
“工所根据此结果在合适区域划定口粮田，并对乡中其余土地制订用途规划。”
“其余属官，除本职工作外，富余人手全力协助以上工作，一旦完成。即刻开始土改！”
乡公所的官员大多是年轻人，最容易接受新思想，在沐忠亮他们民族主义和启蒙思想的熏陶下，面对旧式思想的地主土豪难免就产生了一些优越感，是故办起事来雷厉风行，大有将旧氛一扫而空的气势。对此夹杂在其中的旧时吏员最多也就能提个醒，完全无力阻止。
当然还有和地方盘根错节的人物充当起了内鬼的职责，向土豪们通风报信。
改革面上如火如荼，自然少不了暗室中的密谋，一处庄园宅院中。
“如此说来，朝廷已经下定决心，非要与我等为敌了么？”
“伪明黔驴技穷，行如此倒行逆施之举也是天欲亡之，唯有我大清是天命所归，田员外如愿首举义旗，必定四方响应，来日朝廷必有封赏。”