牛二、马五两人培训完，开始走马上任，中规中矩的，按照巡城司既定的模式来管理。
这日傍晚，下工了，牛二和马五来到东门附近的一家高档饭店吃饭，叫汴河楼。
这酒楼可贵了，随便吃点也得三贯五贯的。门口迎宾看牛二跟马五来了，也不是太热情，居然引领两人在大堂吃饭。牛二脸上当时就挂不住了，道:“你是新来的伙计吗，不认识我们吗?去把你们掌柜的叫来。”
伙计很快把掌柜的叫来了，只是这饭店是户部一个员外郎开的店，掌柜的也比较硬气，道:“哦，原来是巡城司的马巡长和牛巡长。楼上包间都已经预定了，只能委屈二位在这大堂吃饭了。”
“吆喝?原来认识我们二人啊，看样子是没拿我们巡城司当回事啊。楼上都是谁啊?”
“户部的礼部的大人都在。”掌柜的道。
牛二道:“好，你牛，有种跟爷等着。”
掌柜的不屑一顾，道:“泼皮就是泼皮，还真把自己当盘菜了，也就是管管小商贩，来这大酒楼撒什么酒疯。”
说罢牛二和马五甩脸就走了，闹了烧鸡大窝脖子。牛二找了个二荤铺，和马五要了好几坛子酒。越喝越生气啊，牛二道:“今天丢的是咱巡城司的脸，小小的一个汴河楼居然敢如此，真是气死我了。”
马五吃了个花生米，道:“高司长招咱们过来可不是为巡城司丢脸的，而是捞钱的。现如今这巡城司发展也上正规了，只是这收小商贩的钱和罚款来的那么点钱能够做什么的。再说任我霸那可是个猛人，如果不干出点成绩来就会被他压的死死的。要出成绩就要多捞钱，多给高司长上供。”
“有了，咱们巡城司不就要美化东京吗，你看看街道两边这些个大酒楼的招牌一家一个样，弄的一点儿也不统一，看起来多不爽啊，咱们找几个木匠，专门做牌匾。”牛二道。
马五一撇嘴:“好多都是百年老店，招牌怎么会轻易换。”
牛二道:“你平时那么聪明，咋现在傻了呢，百年老店不是更好吗，他招牌不想换可以啊，给钱就行。”
马五一拍大腿，道:“高，高，实在是高。不仅仅如此，街道两边这些店铺，尤其是这些个大商铺都要交纳卫生费，按大小收，像汴河楼这样大的一个月最少三贯钱的卫生费。”
“好，如此甚好，如此甚好。”牛二非常高兴，两人喝完酒叫了手下兄弟赶车，连夜去找高飞。高飞对这个想法很赞赏，如果能接着规范招牌捞钱，往少了说也能捞个三五万贯，可是一大笔钱，还有卫生费，每个月都交，那更是一笔巨大的财富。
高飞问旁边的师爷:“你感觉可行吗?”
“店铺的招牌大小不一，颜色不一，的确有碍观瞻，是该规范。不过就怕店铺反弹的厉害，还是先试试反应，先从东城区开始吧，让牛巡长做个试点。”
“好，就这么干了。牛二，明个就从你那里开始做个试点，开始干吧，为了美丽漂亮的东京，我支持你，东京的百万百姓也支持你。好好努力。”高飞拍了拍牛二的肩膀，走人了。
第二日，天刚刚放亮。汴河楼早上是不营业的，但是伙计要打扫卫生，刚一打开门吓的腿肚子都抽筋了。只见门外整整齐齐的一百名巡城司人员，一个个穿戴整齐。旁边还有上百号刺龙画虎的泼皮，一个个斜眼旁观。
为首的不是别人，正是牛二是也。伙计赶忙就把门关了。
“坏了，坏了，巡城司把门堵了。”伙计赶忙去叫掌柜的，掌柜的还未起床。
“掌柜的，巡城司的人把门堵住了，您快点去看看吧。”伙计说。
掌柜的拉了件衣服披着就出去了，打开门一看，果然是如此。
“牛二，你想干吗，居然敢堵住我们汴河楼的门。”掌柜的道。
牛二早窝着火了，一使眼色，旁边两个膀大腰圆的帮闲过去啪啪啪啪给来了四个嘴巴子。
牛二拿出一张通知书来，道:“街道上所有店铺的招牌统一换，更换只收取成本费两贯。还有你这个酒楼，每个月缴纳三贯卫生费，可记住了啊，要是晚交了可是会罚款的哦。”
汴河楼的伙计也三四十号呢，看掌柜的挨打，当即就拿着擀面杖大马勺就出来了。牛二一看等的就是这个机会，穿着制服的巡城司人员立刻后撤，那些个泼皮一个个从衣服里抽出短木棍，双方好一场混战，打的那叫一个狠啊，汴河楼的伙计根本不敌，慢慢的节节败退，泼皮们跟进了店里，连一楼大厅都给砸了个稀巴烂。这时候捕快们才赶到，不过只有十几个捕快，抓人也抓不过来啊，只抓了几个泼皮和饭店的几个伙计。掌柜的不服气，一个劲嚷嚷，说:“怎么不把巡城司的抓起来。”
捕快回头看看，道:“什么巡城司，哪里有巡城司的?”
掌柜的回头看时，傻眼了，那一百来号穿着制服的人早走光了，一个都没留。
汴河楼吃了个大亏，店铺被砸，店铺里的人说是巡城司的人干的，，泼皮们说是因为前几天给汴河楼的人送柴火价格有分歧，所以才发生的打斗。
抓住的那几个小混混被判关半拉月，汴河楼的伙计交罚款走人了，可是汴河楼的损失没人赔偿，那几个小混混连好衣服都没一件，别说赔钱了。更何况汴河楼面子丢大了，掌柜的把事情给幕后老板一说，被一顿痛骂，老板骂道:“你说说你，牛二是个什么人你不知道吗?”
“知道，东京城有名的泼皮。”掌柜的说。
“知道还得罪他，他是一坨狗屎，踩扁他脏了鞋子。送的三贯五贯的小钱就能解决的问题你非要弄的丢了面子。回去好好反思反思。”老板说完走了。
掌柜的能在东京这鱼龙混杂的地方当掌柜的也不是等闲之辈，当晚就请人说和，约了牛二在汴河楼吃饭，牛二很得意，暗道果然是软骨头，打他一巴掌就乖了。
“我说掌柜的，想通了吗?什么时候换招牌啊。咱们有统一制式的招牌，你看看这街上乱糟糟的，看了都心烦啊。”牛二故意道。
掌柜的给牛二倒酒，笑道:“千错万错都是我的错，您大人有大量别跟我计较就是了。我这店铺是老店，招牌很多年了，还真不愿意换。”说着掌柜的拿了一包银子递给牛二，牛二一摸还真不少，暗地里装腰包里，笑道:“呵呵，掌柜的既然是明白人就好说。招牌可以不换，但是挂了这么久的招牌需要缴纳两贯钱的维护费，一年只交一次。至于卫生费你这店大，一个月三贯，一次xj一年打八折。这都是明码标价的，能开凭证的收费。”
“好，好，明天我就派人去交费。”掌柜的道。
“这就对了，你放心，我牛二是个讲究人，只要交了费的平时绝对不会有人来找麻烦。”牛二保证道。
“那是，那是，牛巡长的威名赫赫，您负责这片，没有人敢捣乱的。”掌柜的道。
汴河楼向牛二低头，第二天就乖乖缴纳了两贯钱的招牌维护费，三贯钱的卫生费。巡城司考虑汴河楼交费积极，还给汴河楼送个小招牌，卫生合格店，反正就是奖励的意思。
收费标准定的还是很有水准的，高飞的师爷智勇很会揣摩人心，定的太高了别人宁可鱼死网破也不缴纳，定的太低了又没油水可捞。换招牌的费用上普通小店二三百文五百文的，大店三贯五贯的。卫生费也算合理，最少商户能承受住。
汴河楼这一带头缴纳，其他两千多家商户刷刷的就交钱了，这就其中就有张三李四的地地道道烧烤店。当然了，张三李四当年也是跟牛二有些交情的，毕竟都是混这一带的，地地道道各种费用优惠，每个月就二百个大子就行了。
不过牛二这混球是经常来蹭吃的，一吃就是两三个羊球，弄的张三李四怪心疼的，好在这片区饭店多，牛二有时候想不起来过来，也算是凑合过吧，总不至于因为这点白食就跟牛二闹翻脸了不成，那可就划不来了。
短短不到一个月的时间，东城区收了一万五千贯的招牌改造费，两万贯的卫生费。雇佣的打扫卫生的都是工钱极低的困难户，因此也花不了几个钱，可谓是一本万利。要知道这卫生费可是每个月都有这么多的！
高飞大喜，当即决定全城推广。
这整顿期间东京城的小商贩可倒霉了，经常被驱赶的跟没头苍蝇一样，正好这一位被在东京开封游学的一个画家看到了，这个画家叫做小张画家，是个年青书生，画的一幅好画，清明上河图之巡城司来了。
就在高飞数钱数到手抽筋的时候，远在郓城的吴用忙的脚脖子都发酸了。