回到松江府的李先生成了一个英雄，一个工人中的英雄。
李立德本人倒是胜不骄败不馁，不以物喜，他迅速投入工作中。
他希望他们的工会，能向国会中派遣更多的代表，他跟各地的工会进行联络，希望能在国会中占据多数席位，这个国会只是临时国会，或者叫制宪会议，最大的目的，是尽快制定宪法，将包括议会制在内的所有制度，通过宪法确定下来。
可他注定要失望了，他原本以为，以他为首的松江府工会，联合江苏省其他工会，可以取得江苏省至少三分之一的议员名额，但最后包括他在内，竟然只选出了三个人来，整个松江府的工人代表，竟然就只有他一个人。
原因很简单，帮会势力跟商会势力联合，他们采取了贿选措施。
大家都想尽办法动员老百姓投票，松江府的工人数量众多，已经超过半数人口，按道理来说，他们工会会赢得选举。
但在工人中，跟他们工会一样有影响力的，还有帮会势力。
这些帮会势力拉拢工人，比他们工会更早，是最早的工人组织。
松江府三大帮会势力，主要是天地会、青帮和小刀会。
这三个帮会势力，基本同源，颇多交往。采用的组织形式也差不多，都是敬拜关公，讲究兄弟义气。天地会自不用说，有清一朝一直存在；青帮的创立，则是源于雍正时期，招募民间兴办水路粮运，就是俗称的漕帮，祖师爷是三个人，都曾经加入过天地会，也有说他们加入过罗祖教的。总之民间结社情况复杂，有各种因素，无非是底层百姓为图心安，牵强附会了一些信仰罢了；小刀会创立最晚，同样脱胎于天地会。
三大帮会时常争斗，但已经很少有见血的武斗，多是当家人通过谈判解决纠纷。各自经营的领域也渐渐分明。青帮主要经营运输，上海大大小小的码头、车站上的苦工，多以加入青帮自保。天地会则涉猎广泛，游方郎中，街头艺人，青楼妓馆，非法赌档他们都做。小刀会则主要在纺织业中经营，她们的成员中，大多数女工。
工会是后来者，但大有居上之势，因为工会的组织更有理想，他们不强制会员缴费，不做盘剥会员的剥削者，而是真心实意帮助工人，他们的领导更多的是理想主义者，而不是江湖习气浓厚，以发财为目的的帮会分子和好勇斗狠之徒。
清贫是工会最大的长处，也是他们最大的弱点。
另一个不可忽视的力量，则是商会。别以为商会是商人的组织，他们就一定跟工人对立，事实上他们在工人中的影响力是巨大的。尤其是外来务工人员，普遍更新来商会。因为商会以建立会馆为纽带，利用同乡关系，将外来务工人员凝聚在一个个芜湖会馆、无锡会馆之类的同乡会中。
结果在选举中，工会发现，那些平日没少求助他们向资本家施压的外地工人，竟然绝大多数都站在他们的同乡一边，向他们的家乡在本地的名望投票，而不是投给工会。而其中不可避免的就出现会馆向同乡许愿的情况，一些富商大肆捐献，主要是向同乡施药、建学堂、发时令礼物，一只粽子就足以让同乡帮忙投票，更何况富商们在投票期间，在会馆开起了流水席；帮会势力更加下作，派人带着帮会成员去投票，私下威胁，明面许诺，只答应降低一些会费，就得到了胆小怕事的组织成员的选票。
结果工会得到的，不过是一些散碎票数，有组织的选票都被商会和帮会给瓜分了。
“我们不能去，这不公平！”
选举结果公开之后，工会领导们大为不满。
李先生的理想遭到了沉重打击，他极为迷茫，他也认为这种威胁、收买不合适，但他想不到更好的办法，欧洲也充满了这种情况，那个政客上台前不许诺，许诺不就是收买吗。
他们工会也在许诺，他们许诺为工人争取更短的劳动时间，更高的工资，更好的工作条件，但他们的许诺敌不过一只粽子，一碗汤圆，更敌不过一桌流水席。
一场公开的选举，让对工人充满了乐观希望的李先生备受打击，这样目光短浅的工人，就是他立志于为他们的利益奋斗终生的人群。
“去，还是得去！不去更没有话语权了。”
三哥此时发话了。
众人质疑。
三哥道：“咱的目的是对付官府，让官府以后不能随便抓人，随便把咱们的兄弟抓走。随便把赞美的人流放。咱不去，岂不正合了官府的意。”
李先生如梦初醒：“三哥说的对，咱们得去。先把宪法定出来，先限制皇权、官权。至于选举，这也不是一次郑氏选举，立宪之后必然还有再次进行选举。咱们得吸取这次的经验教训，大家挨家挨户走动，下一次争取更多的票。”
各地选举的结果传到皇宫里的时候，皇太子得意的想笑。
一群乌合之众。
城市工人和市民投票只占了不到一半，六成的票数来自农村，选出来的是一个个地主和宗族族长，是皇太子严重的士绅阶层。四成的议员代表中，商会占了三分之一，帮会占了三分之一还多，工会连三分之一都没有。还有一些零散的议员，或者是一些大资本家，他们动员自家的工人投票，竟然就占据了一席之地。最让皇太子耿耿于怀的工会势力，竟然一败涂地。
这样一个主要由士绅阶层组成的议会，皇太子完全没有不放心的地方。
“这下你不用辞职了吧？”
他拿着结果对他提拔起来的丞相说道。
丞相周观海还是摇摇头：“辞官是一个态度。我必须辞官！”
皇太子叹了一声：“你这又是何苦呢！”
周观海道：“陛下年迈，过于姑息。既然开了议会，我这个丞相做着也没什么意思。不如下野，更方便为殿下效命！”
皇太子哼道：“说什么效命，你都辞官了。你以为我把你提上来容易？你知道多少人反对吗？”
周观海道：“殿下知遇之恩，微臣铭记在心。微臣下野，也是要为殿下铺路。这便于微臣联络士绅，拨乱反正。”
皇太子叹息一声：“我知道你的意思，可你这一走，朝廷可就被国会给控制了，群魔乱舞，成何体统啊！”
周观海道：“殿下放心，我以联络了各省士绅，私下已经拟定了一个章程，不管他们怎么制定宪法，最终都脱不了我们定的窠臼。”
果然如周观海所说，制宪会议上，各派势力争吵激烈，一条条法规被提出来讨论、修改和投票，凡是不符合士大夫原则的，基本上都被否决。来自乡村的士绅代表占据一半以上席位的情况下，他们或许无法轻松通过一项法案，但否决一项法案的票数足够。
结果出台的第一步宪法，带有浓厚的士大夫精神。
宪法条文总计五十余条，比美国宪法多多了。
主要分三部分，限制皇权的有，皇帝对外签订条约、宣战、媾和等等重大权力，都需要经过议会授权，议会不批准，则条约无效；皇帝任用丞相以及六部官员任免，必须由议会推荐人选，若议会与皇帝意见相左，以皇帝意见为准。另外皇帝不再具有立法权，由议会全面履行立法权力。皇帝立太子的权力，也被写入宪法，原则是立长不立幼，立嫡不立庶，这很明显是为了确保皇太子的权位而制定的，也符合传统的汉人王朝传位传统。
限制官权的部分，各级议会拥有弹劾各级官员的权力；省议会有权废除巡抚，县议会有权罢免县令。也有向朝廷推荐地方官的权力，但是推荐人选做了限制，规定必须推荐拥有当官经验的人员，而不能胡乱推荐人。这其实还是确保了士大夫阶层对官职的垄断，因为大部分官员都出自这个基层，即便是工会掌控了议会，他们要推荐巡抚，也必须在现任官员中挑选，不能让工会主席直接去当巡抚。
宪法中第三大重要内容，则是对预算的审批，官府每年预算支出都必须经过议会批准，临时支出，也必须经过议会讨论。但议会召集不便，允许官府经过丞相和皇帝批准之后，临时募集资金，待来年国会进行审计。
宪法通过之后，工会势力大为不满，他们要求的将皇权和官权完全置于议会监督之下的目的，基本上没有达到。皇帝跟议会冲突的情况下，还以皇帝的态度为准。而且预算也完全可以绕开议会，议会只是在形式上拥有控制官府预算的权力，但人家随便就能绕开。
工会唯一争取到得议案是，以三年为期，可以对宪法进行重新讨论和修改。只要他们能在三年后控制国会，他们还有修宪的机会。问题是作为一个政治新手，他们很难控制议会。所以工会决定反对这部宪法，他们要动员所有的工人，继续大摆工！