皇太子监国刚刚一个月时间，就像所有对中国维持高关税的国家发出了外交照会，要求他们将中国商品的税率降低到跟中国同一水平，否则将采取针对性措施。
首当其冲的是欧洲国家，反倒跟英国没什么矛盾。
因为英国早就开始自由贸易了，关税平均税率在12%左右，这种水平的税率，能够维持海关部门的行政费用罢了。英国领先世界的工业技术，足以保证他们的出口大于进口，已经不需要关税壁垒保护本国工业了。
中国的关税税率也不算高，平均在15%左右，比英国略高，也可以称得上是自由贸易。
可是欧洲国家的关税税率颇高，北德意志关税同盟，平均税率是欧洲相对较低的，也达到了25%，法国超过30%，俄国更是高达38%，奥地利40%。
欧洲之外的美国，关税也很高。美国早期，关税还较低，但在1812年英美战争期间，关税开始大幅度提高。工业集团用为战争融资，以及报复英国为由，推动国会通过了新的关税法案，战争期间关税税率达到25%左右，较战前提高1倍以上。
在战争结束后，高税率不仅没有降低，而且还逐渐提高了。到1820年，美国制成品的平均关税税率达到了40％。1828年，国会通过新的关税法，把平均关税率提高到45%。1830-1832年间，棉纺织品的进口关税率甚至提高到71%。
高关税一再遭到南方利益集团和部分北方大资本家的强烈反对，他们把新关税率称为可憎关税率。但北方工业集团的影响力，渐渐超越了南方奴隶主阶层，因此让美国始终维持高关税。
现在这些国家受到了中国的威胁，要么失去本国商品在中国的市场，要么开放本国市场给中国商品。
这对很多国家来说，无异于一场危机。
俄国女沙皇感到泰山压顶一般。
“你爹是怎么搞的，他想让俄国破产吗？”
“我怎么知道，反正我不打算对抗！”
乌拉尔国王周淳很无辜的表示。
俄国打败了奥匈帝国，女沙皇的威望有所提高。乌拉尔也获得了新的领土，印度到俄国的铁路开始动工。
这几年俄国工业增长不错，轻工业上，排挤了英国和中国的纺织品入侵，但却能向中国和英国出口俄国的生铁，贸易状况大大改善。俄国工业发展，迎来了一个高氵朝。俄国建立了自己的棉麻纺织工业，毛纺织工业也颇具规模，已经可以自给自足，尽管价格高昂，但解决了就业问题。彼得堡、莫斯科等地的纺织部门，已经吸引了上百万工人。其他工业人口加起来，已经超过了300万人。
但俄国的工业水平还很粗糙，性格上本就粗枝大叶的俄国人，在工业上也想的粗苯，他们的纺织品不够精细，他们的机器设备十分粗糙，主要工业品多是初级产品。工业制成品，除了满足国内需求之外，少有出口的。
在这种情况下，将关税降低到中国的水平，无异于一场工业自杀行为。
“乌拉尔本来也没什么关税，但俄国关税是重要的财政收入，如果降低关税，可能会影响到支付欠中国投资者的债券利息！”
女沙皇解释道。
周淳摆手：“你跟我说不着，要说跟我你公公说去。”
女沙皇顿时就没底气了：“我就是说说而已，你给我出个主意，怎么跟他们交涉。我们不能贸然降低关税的，你很清楚对不对。”
周淳叹道：“我建议你访问一下中国，有助于解决这些问题。”
女沙皇也觉得时机合适，她的地位已经稳固，反对她的势力陷入了低潮。她可能离开国家，进行外交活动了，尽管沙皇出国的情况不多见，但这更显得俄国的诚意不是吗。
比女沙皇更为难的是俾斯麦。
俾斯麦已经理顺了德意志联邦，把奥地利排除出去之后，俾斯麦已经成功降服了德意志联邦中的大多数国家，跟过去相比，萨克森等中德意志邦国开始依附于普鲁士，只有巴伐利亚、巴登和符腾堡等数个南德意志邦国还在依托法国的支持抗拒统一，但俾斯麦通过挑动德意志民族情绪，正在让德意志邦国出现反法情绪，只要这股情绪爆发出来，俾斯麦随时打算进一步挑衅法国，引发战争。
这时候中国人的关税照会送了过来，这对德意志联邦来说，是一个巨大的危机。
普鲁士的经济势力迅速分裂成两部分，克虏伯为首的重工业集团，游说俾斯麦接受中国的要求，关税对等本就是合理的要求。但容克地主阶层、纺织业集团却希望继续维持高关税制度。
容克担心中国农产品会涌入普鲁士，这些年中国农副产品向欧洲出口的规模越来越大。铁路的连通，让生猪直接从中国运输到欧洲已经不是什么新鲜事。中国的粮食，用粮食酿造的酒，也都在向欧洲出口，这些产业都是容克阶层控制的。总量虽然不大，但经营这些产业的容克阶层，政治能量却很大。
普鲁士的轻工业一直不行，棉纺织工业无法抵挡近在咫尺的英国商品冲击，丝织工业远不是法国丝织品的对手，能拿得出手的工业，只有煤炭、钢铁和机械制品，其中机械制品已经能够跟英国产品竞争，向中国大量出口，所以克虏伯这种机械工业巨头，是倾向于接受中国的条件，因为克虏伯每年向中国提供数百万英镑的铁路产品。
俾斯麦清楚，一旦降低关税，重工业不会受到什么冲击，克虏伯他们的产品，足以阻挡任何国家的产品，但轻工业恐怕会遭受灭顶之灾。不产棉花，依靠进口棉花发展的纺织业，根本就没有跟中国同类商品对抗的能力。中国虽然也大量进口棉花，但他们进口的成本比普鲁士低，他们的工厂规模比普鲁士大，生产成本上有很大的优势。
降低关税之后，棉纺织工业估计就完蛋了，然后皮革工业，陶瓷工业，估计也会濒临破产。
可如果不答应，重工业则会遭遇重挫。克虏伯等机械工业具有的军事价值，是俾斯麦极为看重的，如果这些工业受到冲击，无疑会大大降低普鲁士的战争潜力，让普鲁士再回到依赖英国軍火的时代，这是俾斯麦无法接受的。
皇太子的政策，推进的十分坚定。
尤其是在亚洲国家，本来就没什么阻力。因为朝鲜、越南、缅甸一直都是中国的关税同盟，他们对中国商品一直是不征收关税的。印度、暹罗的关税极低。皇太子照会之后，作为非洲公司控制的领土，印度迅速免除了中国商品的关税，暹罗也迫于压力，做出了免除关税的决定。
日本幕府此时十分矛盾，关税是他们控制中国商品冲击的唯一手段，在周琅亲自执政的时候，幕府定期跟周琅通信，建立起了密切的上层联系。尽管地方势力越来越强大，但还是依靠中国的支持，幕府牢牢控制着日本的政治。现在中国皇太子要求日本降低关税，进一步开放，让幕府感受到了失控的危机。
日本的政治形态，已经形成了三足鼎立的态势。
西南强藩，通过海贸，实力越来越强。他们建立的航运公司，已经在中日贸易中压到了中国航运公司，依靠日本低廉的工资水平，他们的船队规模越来越大。
东北强藩，以陆奥国、出羽国为首，加上最近成长很快的北海道松田蕃，他们以开发本地产业，不管是农业，林业还是矿产业，都在引入中国技术后，快速成长。吸引了大量的本州贫民。
西南、东北两大强藩集团已成尾大不掉之势，尽管还没有公开反叛幕府，但已经开始私自开挖本地矿产。本州的蕃阀们看到这种情况，也不安分守己，开始偷偷发展。筑前国通过开发日本最大的煤矿，成为一个强国。伊予国偷偷盗采别子铜山，尽管多次被幕府派遣的矿山奉行查获，但他们只交出一些商人，把大名的责任撇的干干净净。
幕府唯一能控制蕃阀跟外界沟通的，也就剩下一个海关了，如果放弃关税，就失去了辖制蕃阀的最后手段。可中国皇太子态度强硬，降低关税还可以商量，但开放贸易是必须的，日本必须允许中国商业公司自由进出任何一个蕃阀。
中国朝廷的照会，得到了西南、东北和本州强藩的支持，他们游说幕府接受这个要求，西南强藩更是直接表示，如果幕府拒绝他们将自行跟其他番国贸易，而且不会给幕府交税。
在这种情况下，幕府先跟中国达成一致，中国继续支持幕府对日本的管理，他们的海关继续控制各个番国的进出口，但大幅度降低了关税，同时允许所有沿海番国对外通商。然后幕府向这些番国派遣正式海关奉行，管理各国的海关。
同时皇太子做到了前任和西方国家都无法做到的事情，打开了满清帝国的大门，不但使用经济威胁，还动用了政治外交威慑，迫使已经接替道光的咸丰开放了满清所有海关。尤其是波斯湾沿岸地区，中国商人都可以自由进出。
皇太子很轻易就以中国为中心，建立起了一个无关税或者低关税的经济圈，包括日本、朝鲜、越南、暹罗、公司印度等中国控制地区，还包括美洲西部、南非王国、满清帝国等非直接控制地区，总人口竟然高达十亿人的一个超级经济圈。
此时全世界的总人口，还不到15亿，三分之二的人口，进入了中国经济圈，至少在经济上，中国霸权开始形成。
此时欧洲国家才开始站队。
俄国女沙皇访问中国，开始第一个跟中国就经济问题进行磋商。