奥斯曼苏丹其实很动心，只要他同意，只要带着他授权文件的外交代表在成立海峡委员会和海峡通行准则公约上签字，他的几十万軍队就能撤回本土，就能迅速平定各地的叛乱。
但英国对奥斯曼帝国进行了威胁，如果奥斯曼帝国敢同意，英国将断绝经济援助，并且拒绝为奥斯曼帝国提供贷款，拒绝他们在伦敦发行国债。
一旦没有英国的支持，奥斯曼帝国可能迅速崩溃，此时是签字也崩溃，不签字也崩溃，奥斯曼帝国十分为难。但英国能威胁的，恰好是中国可以提供的。英国不愿意承担奥斯曼帝国的债券，中国愿意，只要签字。奥斯曼的债券迅速就能在黑海地区发行，而且一旦恢复和平，大家都看好奥斯曼帝国的区位优势，相信他们的偿债能力。
这很诱惑，苏丹实在是有些怕海峡了，可以说，如果不是这条海峡，奥斯曼帝国不至于是现在这幅模样，如果奥斯曼的位置在埃及，肯定没有这么多麻烦。当然埃及人也是能接受让苏伊士运河掌握在中国人手里，才能活的安逸，如果他们是奥斯曼帝国这种明明已经不行了，却马死不倒架的死撑，恐怕埃及也快完蛋了。
苏丹很快跟中国领事达成一致，但苏丹希望在其他国家都同意之后，奥斯曼在签字，这样让奥斯曼冒的政治风险最小，毕竟别人都签字了，奥斯曼签字就没那么显眼了，英国人也不可能只盯着奥斯曼一家威胁，肯定还在威胁其他国家，比如西班牙也没有签字。
因为英国的直布罗陀海军基地就在西班牙边上，如今在美洲依然没有分出胜负，大半个殖民地都被卡洛斯王朝占据，大大影响了西班牙政府的财政，还陷入跟卡洛斯持久的争夺，他们能保证半个殖民地，也是靠英国支持，可以说西班牙如今的分裂状态，就是中英博弈的结果，他们已经是绑定在英国战车上的小国了，只能跟着英国一条道走到黑。
满清帝国就没有什么由于了，道光的代表随意就留下了名字，对他们来说，拥有权力也好，没有权力也罢，根本不在乎，反而显得十分洒脱。
中国第一个签字，俄国第二个签字，法国第三个签字，满清第四个签字。
大国签完之后，在西进战略上背离中国的希腊国王，大概是为了弥补跟中国破裂的关系，也选择了签字。埃及国王虽然夹在大国之间，但中国既然能持久的控制苏伊士运河，体现的就是对这个国家的影响力，所以埃及也没有什么波折的签了字。意大利的撒丁王国，此时的根本利益根本不在海洋上，上次革命之后，他们试图统一北意大利，结果被奥地利打败。之后在国内舆论压力下，资产阶级思想的政治家加富尔上台执政，加富尔虽然跟国王有私人矛盾，可在国家利益上是一致的，加富尔开始一边倒的依附法国，目的是希望法国能支持撒丁王国统一意大利。所以法国签字之后，他们也没有签字的顾虑。
半个月之后，大国中就只有奥地利没有签字，小国中只有西班牙没有签字。
西班牙可有可无，但奥地利既是一个大国，又是一个在地中海和黑海都有海岸线的国家，没有他们的参与，这个海峡公约就没有意义，而且签字代表认同，签字也代表维护，奥地利不签字，跟西班牙不一样，西班牙不签也就不签了，奥地利不签字，就意味着他会成为海峡公约的破坏者，因为西班牙可以不经过海峡，可奥地利是一定要经过海峡的。
围绕奥地利，中英双方进行了激烈的外交战。
为了表示重视，中国皇太子亲自走访奥地利。
“陛下。这份公约不仅仅代表一种规则，它还代表一种权力。终究公约是要通过，即便没有奥地利的参与。您知道这意味着什么吗，只能意味着奥地利主动放弃权力。”
中国皇太子对奥地利皇帝弗兰茨·约瑟夫表示道。
约瑟夫皇帝此时还很年轻，但他十分自律，他统治着一个千疮百孔的国家，欧洲第二大帝国，他血统高贵，是600年历史的哈布斯堡家族的继承人，他异常勤奋，每天工作12小时以上，洗冷水澡，睡行军床，能熟练运用他的子民的八种语言。
能说八种语言，善于学习，智力没有缺陷。勤奋工作，态度没有问题。这样的君主，如果放在一个正常时期，他算是一个好皇帝。而且他还很长寿，历史上，活到了第一次世界大战最后一年。
但生在奥地利帝国这个复杂的国家，让他只能勉力维持，极力挽救帝国的崩溃罢了。他的状态有些像明朝的崇祯，但他比崇祯的处境要好很多，因为他的帝国毕竟是一个发展中的帝国，在进行工业化，在向前发展。同样遭遇了亡国之祸，只能说历史的大势无可阻挡，这个时代注定不属于奥地利帝国，而是属于普鲁士崛起的时代，属于英国称霸世界的时代，属于美国强势成长的时代。
于是这样一个智力水平中上，工作兢兢业业，带领国家快速工业化的皇帝，却在历史上十分暗淡，大家更多记住的，是他那个败家但漂亮的老婆，茜茜公主！
这个时代甚至可以记住他的妻子，却无法记住他。
但不能否认他的政治能力，他认可了中国皇太子的道理，之所以拖延签字，也只是在观望，在期待得到更多的好处。
所以他提出了一个条件：“一旦奥地利跟其他国家发生战争，中国必须保持中立。”
意大利问题，已经让奥地利感到跟法国的关系紧张，一旦奥地利因为意大利问题，跟法国爆发战争，那么中国如果跟法国结盟从黑海方向突击奥地利，奥地利承受不了这个代价。以中国从拿破仑时代就跟法国建立的良好关系，两国之间有秘密同盟并不奇怪。
奥地利还担心俄国，他们的判断跟英国相似，感觉中国在努力推动俄国向西扩张，奥地利首当其冲。尤其是刚刚结束了跟俄国的战争，从俄国手里又夺取了大片土地之后，防范俄国报复，也是奥地利必须面对的一个外交难题。而这个难题，英国提供不了任何帮助，中国却有能力支持俄国击败奥地利。
可惜的是，中国跟法国还真的没有秘密同盟，如果说有，也只是针对英国的，关于划分地中海权力的协议，而不是针对奥地利的，因为中国跟法国关系中，奥地利都不是一个主要内容，两国最大的对手都是英国。
在俄国问题上，中国确实有意推动俄国向西扩张，但从来没有想过要直接参战，中国对欧洲领土不感兴趣，中国感兴趣的领土，从来都是那些可以移民的领土。那些空旷的领土，而不是居住着密集人口的领土，欧洲并不满足中国对领土的要求，所以不再中国领土收获的菜单上。
所以皇太子答应了这个要求，而且公开跟奥地利签署了一份友好条约，条约规定，奥地利跟邻国发生战争的情况下，中国有义务保持善意的中立，不得与奥地利的交战国结盟，不得为其提供包括经济在内的任何援助。同样，中国跟邻国的战争中，奥地利将保持善意的中立，不得与中国的交战国结盟，不得为其提供包括经济在内的任何援助。
这份条约很重要，不但避免了在跟法国交战时的两面作战风险，还避免了中国支持俄国报复奥地利的风险。
于是奥地利同意签署海峡公约，同意成为海峡公约成员，他们在获得控制地中海方向船只进入黑海权力的同时，其实也就负担上了维持这种权力的义务。
这种外交条约，签字的国家越多，就越有法律效力。这也是为什么，很多明明敌对的国家，也会被邀请加入条约，因为这对推动条约成立的国家来说，是一种保障。
中国推动海峡公约，跟与普鲁士签订自由过境协议一样，是在建立一种符合中国利益的外交规则，当然是接受这种规则的国家越多，对中国越有利，哪怕这个国家是敌国，也有必要拉拢过来。
就好像联合国是美国等西方国家发起成立和控制的，但却不得不接受中国加入一样，因为中国不加入对中国当然是一种损失，可对联合国本身，也是一种损失。
奥地利接受之后，西班牙接不接受，已经不重要了。
所以中国领事立刻通知奥斯曼帝国，要求对方履行承诺，立刻签字。
奥斯曼签字之后，中国将邀请各方参加最后一次会议，宣布海峡委员会成立，并在即日开始运行。
奥斯曼帝国也履行承诺签字，然后在中国的斡旋下，他们迅速与俄国签订了停战协议，将克里米亚半岛归还俄国，然后俄国解除了封锁，奥斯曼帝国迅速雇佣商船从敖德萨撤出軍队。
中国决定召开海峡会议，宣布海峡委员会成立，可就在这最后一刻，西班牙表示愿意签字，完成了最后一块拼图。