南京和会还没有结束，各国外交官还在继续谈判收尾的问题，各条战线上的战斗已经结束，法国代表在这种情况下提出了重新处理北美问题的提议，同时希望邀请美国代表参加和会。
此时已经是大周二十七年（1826年）春，拿破仑在北美复辟已经过了大半年，却因为延迟的消息传递，大家得知这个消息才不过四个月，向美国发出外交通牒，才不过三个月，法国就介入斡旋，这个速度已经是一个极限。
现在西方快船横渡大西洋的速度已经下降到一个月以内，显然消息是通过中国驿站传到欧洲，在通过大西洋传到美国，这样才有可能将消息船底速度压缩到两个月以内，中国修建的通往黑海的铁路，确实加快了中欧消息传递速度。
法国人的建议，英国反对，中国支持。
其他国家模棱两可，英国和中国此次态度转换，就是因为拿破仑了。上次因为打击美国的观点上趋于一致，所以才能合作，这次美国人认怂了，那么打击拿破仑就成了分歧，打击拿破仑是英国的国策，这是他们跟中国妥协的理由，当然也有重大的现实问题。可打击美国是周琅的主张，打不打拿破仑周琅不在乎。
他对拿破仑没有什么特殊的心结，甚至周琅有些看不上拿破仑这种政治家，性格上太过刚愎，如果能稍微灵活一些，法国不至于是现在这样，他也不至于是现在这样。以拿破仑的性格，就是把整个北美给了他，也会在很短时间内被他弄死，然后在给他辉煌的武功上加更多的功绩，但会被整个北美的国力耗尽。更何况拿破仑还只是占了加拿大的法语区，更是不足为虑。
甚至周琅认为，让拿破仑待在北美，可能对美国的制衡作用比英国更大，因为英国对加拿大的态度一直就是放任，导致加拿大人口一直跟西伯利亚相当，有人将此归结为加拿大跟西伯利亚同样的纬度所致，但实际上加拿大的海岸因为海流原因，是很温暖的，远比西伯利亚要舒适的多。
其实就是英国不重视，英国移民宁可去美国，也不去加拿大，如果英国政府采取一些行政措施，让更多的英国移民迁居加拿大，加拿大早就开发出来了。至少不可能沦落到跟西伯利亚相比的程度。
拿破仑在这里就不一样了，他会截留一大批原本去往美国的法国移民，甚至美国一些法国移民都会回流。这样对美国是一种削弱，加上拿破仑强大的军事才能和赫赫威名，美国人一定会对拿破仑十分警惕，长此以往两大势力的对抗就会出现，美国不可能像历史上那样，毫无顾忌的扩张和发展了。
但英国人绝不能放心本国殖民地边上有拿破仑这样的邻居，他们宁可跟美国虚与委蛇，也不想跟拿破仑和平相处。
中国和英国不同的态度，让他们纷纷拉拢法国这个主角，实际上法国波旁王室确实难办。他们是法律上的法国君主，可拿破仑是人民心中的法国君主，这种威望让波旁王室很无奈，明明那就是一个贵族破落户出身，来路不正不说，根本就是一个意大利人。凭什么做法国君王，还能得到那么多人的拥护。
但事实摆在这里，波旁王室非常担心这样一种现实，他们派往美洲镇压拿破仑的軍队，调转枪口就像拿破仑效忠了，这样等于是给拿破仑派援军。所以波旁王室是真想镇压，又真怕派兵。
这时候美国人找上门来，希望法国出面调停，美国的态度很符合法国的利益，美国人愿意跟拿破仑划清界限，但希望法国能够制止欧洲列强向北美派出軍队。
美国人的想法很现实，打肯定是打不过欧洲联军的，一旦这些联军登陆美洲，想让他们走就难了。英国有能力收回加拿大并保护加拿大，可美国没有这个能力，倒是按照欧洲的惯例割地赔款，美国要割哪里？南方现在很富庶，跟欧洲的联系比跟美国北方还紧密，真割让给了欧洲国家，怕是要不回来了。
所以美国是根本就不敢让欧洲国家軍队进入北美。美国的态度跟法国巧合的一致。美国是担心欧洲軍队去了北美就不走了，法国也是担心法国軍队进入北美就回不来了。
至于拿破仑，现在已经成了一个现实，美国认为不如承认拿破仑在北美的权力，通过谈判让拿破仑放弃对欧洲的权力要求，这样让拿破仑永久留在美洲。这跟法国又不谋而合，这是最好的结果了，就当是拿破仑被流放去了魁北克。
所以法国答应调停，而且要在南京和会上提出来，让各国都保证拿破仑不反悔欧洲，只要拿破仑不回欧洲，不回法国，他爱干什么干什么。
法国的这种态度，又符合中国的利益，所以中国接受了法国的建议。英国不接受，普鲁士不接受。奥地利模棱两可，等着各国博弈后在决定，大不了就是把罗马王送去美洲，交给拿破仑算了，不过是少了一张制衡法国的外交牌而已。
各国就这个问题激烈讨论，可有两个国家已经开始行动，一个是英国，一个是中国。
两国的远征军组建完毕，即刻扬帆出海，一点都没耽搁。
这就奇怪了，两国一个强烈要求镇压拿破仑，一个强烈要求保护拿破仑，却同时派兵进入美洲，分歧的态度和一致的行动，让人摸不着头脑。
美国代表进入了和会，瞬间成为众人声讨的对象，美国人不断让步，接受一个个屈辱的条件。他们答应开放美国市场，其实此时的美国关税并不高，独立之后，美国联邦政府中，一直是南方奴隶州占有优势，他们拒绝采用高关税政策，因为他们要向国外出口面换，换取消费品，高关税对南方不利，北方工业集团还没成气候，主要影响政府的经济势力是银行业和农业集团，银行业希望通过促进贸易获取利益，农业集团还需要向欧洲出口粮食，跟南方的利益需求一致。
所以进一步降低关税，对美国来说，损失的不过是联邦政府的财政收入，而没有影响到重大国策，所以他们答应将关税普遍降低到百分之十以下。
西班牙要求美国承认他们在佛罗里达和德克萨斯的权力，美国也答应下来。
历史上，1819年，西班牙为了换取美国承认他们在德克萨斯州的权力，把佛罗里达州被迫卖给了美国。这个时代，由于中国转而支持西班牙在美洲恢复殖民统治，导致西班牙的力量有所增强，并没有屈从于美国的威胁放弃佛罗里达，这次迫使美国承认佛罗里达的权力后，还迫使美国放弃向佛罗里达和德克萨斯的渗透性移民政策。
英国则让美国答应从英属北美撤军，放弃渥太华等占领区，将其交还给英国远征军。并让美国承诺在英国镇压拿破仑叛乱中，保持中立。
其他国家中，就只有中国在北美存在利益，美洲公司的前沿据点，已经到了落基山的东麓，在错综复杂的密西西比河水系建立了一些据点，已经跟美国的一些前沿据点交汇，两国对北美地区的领土划分，一直就存在争议。
这次会议上，中国提出以密西西比河干流为界的要求，美国无法接受，因为美国密西西比下游平原的路易斯安那州，现在已经是美国南方规模最大的棉花生产基地，密西西比河对美国的航运价值极大，当年从拿破仑手里购买路易斯安那的目的之一，就是为了新奥尔良的航运价值。美国西部移民已经大量出现在了密西西比河以西地区，虽然还没有正式建州，但已经有些规模，这些领土的农业价值巨大，不容放弃。
中国也不跟美国人激烈争执，军事调动继续进行，由中国皇太子周继统领军出征，对外宣传总兵力五十万人。
让美国代表十分紧张，跟中国人打仗让他们头大，英国人都干不过更何况美国呢。公认中国的国力是整个欧洲级别的，跟中国开战，无异于跟整个欧洲开战。而且中国是美国最大的贸易伙伴，对中国出口棉花，是美国赖以生存的经济支柱。
美国代表来之前，美国政府是意识到中国肯定会提出领土纠纷的，他们愿意做出一些让步，美国的方案是承认中国对落基山脉以西领土的占有，让步的底线，是让双方领土在北方以密苏里河为分界，在南方美国必须控制密西西比河下游平原。
这也是现在双方边界交错的地方，不过双方都对边境地带的管理很薄弱，真正在中间地带生活的居民是印第安人。可没想到中国人要将边境推进到密西西比河主干道，这意味着中国人将逼近五大湖区。美国已经修建了伊利运河将五大湖区跟纽约连接起来，哪里已经可以算作是美国的核心地区，让中国势力靠近这里，实在是让人寝食难安。
双方在核心利益问题上僵持不下，而中国远征军已经出发，美国外交代表团一边继续在各国之间周旋，希望各国支持和调停，一边向国内发出警告，要国内做好战争准备，或者授权他做出更大的让步。
但中国真正的目的仅仅是为了北美的领土吗？这一点美国人其实一点都不清楚。