阿加出生在波斯北方的恺加部落，这是一个带有蒙古血统的突厥部落，最早可以追溯到跟随旭烈兀蒙古大军政府波斯时期的突厥部落仆从军，他们游牧在波斯和俄国边境地带，大范围游牧和掠夺的文化传承了上千年。
因此杀人和被杀，对恺加部落的人来说简直如同家常便饭，只是阿加的命运格外的悲惨。他才六岁时，他的父亲和阿尔沙夫王朝的国王萨迪勒作战失败被迫逃走，阿加成了萨迪勒的俘虏，被实施宫刑从小当了太监。
后来又在库尔德人建立的桑德王朝的皇宫里，以宦官的身份在皇帝身边服侍了二十年，饱受羞辱（“阿加”的意思就是宦官）。后来几经磨难，终于回到自己的部落中，联合能够联合的突厥部落的军事力量，建立了属于自己的力量，以德黑兰为据点（此时的德黑兰还是一个小村庄），开始扩张，直至统一波斯全境。
不知道是因为自己悲惨命运的影响，还是见惯了暴力后养成的习性，阿加的扩张行动十分残暴，他每攻破一个城池，都要进行烧杀抢掠，要么屠城，要么把抢来的妇女发给自己的军人部下当奴隶，要么挖掉上万居民的眼睛。后来，这个残暴的国王被他两个仆人杀害。
恺加王朝1779年建立，1796年才统一整个波斯，所以王朝的残暴还没有从人们的记忆中消失，波斯平民和其他部落都只是屈从于暴力而已。而且恺加王朝建立之后，就一直对外怯懦，1804年，被俄国夺走亚美尼亚，俄国之后英国人又来了，逼迫恺加王朝签订了大量不平等条约，对内残暴，对外软弱，这样一个王朝，既不可能得到底层民众的认同，又让高层精英感到羞耻，在遇到打击的时候，是很难团结一致对敌的。
结果当携带者中亚的寒风，滚滚而来的八旗铁骑进入波斯的时候，波斯軍队一溃千里。
占领了波斯之后，道光遇到了一个难题，要怎么统治波斯？
这是一个跟中国一样的古老国家，熟读汉人经典的道光，很崇尚中国的管理模式。他试想过按照统治汉人的方式来统治波斯人，让农耕的波斯人成为汉民，周边游牧的游牧部落，则按照蒙古的方式统治，可波斯人跟中国人截然不同的宗教文化让他放弃了这个打算。
跟汉人不同，汉人的社会基层精英是乡绅阶层，他们的思想观念是儒家的，讲究的是忠君思想。可波斯人的基层精英是宗教领袖，是一个个长老。最让道光不放心的是，这些宗教领袖们是有组织的，跟松散的儒教不同，他们的宗教不讲究忠君，只忠于他们的神灵。
皇帝其实并不关心老百姓信仰什么，他们只关心这种信仰会不会给他们带来威胁。
显然这种不受控制的宗教组织，是不受大一统中央集权皇帝欢迎的。
经过跟手下大臣们反复讨论之后，道光决定采取一劳永逸的编户齐民政策，将所有波斯人纳入八旗体系，把宗教纳入政府管理。这是有经验教训的，嘉庆刚开始统治回部的时候，忽视了这种个情况，结果当他把回部带到浩罕汗国之后，回部马上就不受控制了。最后嘉庆不得不重新清洗了回部的宗教势力，一劳永逸的派遣官员统治。嘉庆也没有改变回教老百姓的信仰，只是将组织宗教活动的权力，收到了政府手里，让他派去的官员，而不是宗教领袖来行使这些职责。
道光也要推行这种政策，他要把任命宗教领袖的权力，掌握在官府手里，掌握在他的手里，而不是由更上一级的宗教领袖任命下一级的宗教领袖。
这项工作是先从人口少，但更桀骜不驯的边境游牧部落开始的，因为这些部落更危险，有阿富汗的经验，道光的屠刀不停的挥舞，敢反抗的屠灭，驯服的整编。游牧部落很快就屈服了，或者灭族了。
然后开始在人数众多的波斯人中推行，但在看似柔弱的农耕的波斯人中竟然遇到了比游牧部落更强的反抗，遇到了在阿塞拜疆人，库尔德人，阿拉柏人、巴赫蒂亚里人、卢尔人、俾路支人及土克曼人那里遇不到的反抗。
这是一场宗教战争！类似的战争，欧洲人打了三十年，这样的战争，中国人没打过，没人知道该怎么打。
道光甚至有些后悔。可这是战争，刀子一旦拔出来，什么时候收回去，并不由人。
道光不得不赌上了所有筹码，嘉庆十多年来的所有积累，在费尔干纳盆地的农耕基地，阿富汗和锡尔河流域的广袤牧场，全都需要为这场战争贡献出所有的财富。
这毕竟不是一场纯粹的宗教战争，他更多的是一种宗教改革，是政治压制宗教的改革，并不是废除宗教或者改变信仰，甚至不是改变教派的战争。
在血腥屠戮之下，波斯人坚持了一年终于妥协了，有一些地方的宗教领袖带领信徒进行了惨烈的围剿战争，就好像当年江南百姓为了保住他们的衣冠那样，他们选择了死守，最后与自己坚守的城池一起死亡。但越来越多的宗教领袖放弃了权力，他们被当成蒙古活佛那样圈养了起来，不再进行传教，不再接见信徒，而是作为一个象征，被养在了幽深的寺庙里。而他们的信徒，那些上帝的羔羊们，则被异族政权选拔的官员们圈养起来，只不过不是在寺庙里，而是在旷野中。
很难说他们是得到了自由，还是得到了另一道枷锁？
占领波斯之后，八旗帝国走向了巅峰，他统治的人口达到了千万。
其中以农耕为主的汉八旗，新纳入统治的波斯八旗，以放牧为主的则是蒙古八旗、回部八旗、浩罕八旗、布哈拉八旗、普什图八旗、土克曼八旗、阿塞拜疆八旗、库尔德八旗等等十几只游牧八旗。
然后为了方便管理，道光开始进行合并，按照不同的信仰和文化，将八旗分为信仰佛教的蒙古八旗，信仰回教的回部八旗、和波斯八旗，以及什么都信，有什么都不信的汉八旗。
其中回部八旗的人数是最多的，占到了四百万人，蒙古八旗人口是最少的，只有四十万人上下，汉八旗人口三百多万，波斯八旗人口两百多万，反倒是满洲八旗消亡在了历史中。
尽管有一千万人口，可八旗大清帝国还是一个纯粹的农牧业帝国，工商业几乎完全控制在国家手中，私营手工业非常薄弱。
论地位，人口最多的回部八旗是受到限制的族群，人数最少的蒙古八旗，是最为倚重的族群。
回部八旗成分复杂，分散在从天山山脉到里海，从哈萨克沙漠到昆都拉山口的广大土地上，说着几十种语言，穿着几十种服饰，大多数甚至没有本民族的文字。满清官府严格限制游牧，四百万人中，有三百多万属于政府直接管辖的内属回部，只有不足百万是外藩回部，他们的王公拥有兵权，跟满清权贵保持通婚关系。
蒙古八旗人数最少，可是已经取代了满洲人成为大清的国族，他们的正规名称是满蒙八旗，满蒙已经一体，因为当年跟随嘉庆一起逃到伊犁的满洲人实在太少，反倒是蒙古人相对多一些，嘉庆又采用满洲军官加蒙古士兵政策，来自外藩蒙古的牧民充当士兵，满洲八旗充当军官，结果满洲八旗整个融入了蒙古人之中，最后编制八旗，又融入了土尔扈特等蒙古部落中。
但尽管人数少，可蒙古人提供了南征北战的大多数兵员，这也导致他们的人口长期无法增长。定居到费尔干纳盆地的汉八旗，最早只有不到三十万汉人，嘉庆费尽心思从中国吸引来的汉人移民加起来，也不过五十万。嘉庆给他们安排了回部女子成婚，短短二十年时间，人口硬是增长了十倍，而当时从外藩蒙古和伊犁等地的土尔扈特蒙古加起来就有二十万，这么多年只增加了一半。
汉八旗地位上虽然没有蒙古八旗高，却取得了类似过去蒙古人在满清同时时期的地位，现在的满清统治方针跟过去的联蒙制汉类似，是联汉制回。汉八旗地位没有满蒙八旗高，但比回部八旗，更比波斯八旗高。汉八旗提供了绝大多数文官，绝大多数工匠和绝大多数的步兵。是满清统治的中坚。
波斯八旗地位最低，类似满清在中国统治时期的汉人。波斯人之前在波斯，人口比例稍微超过半数，跟汉人在中国的人口比例差距太大，因此无法形成对其他民族的压倒性优势，只是作为农耕民族，波斯人中的工匠、读书人的比例还是比波斯境内的游牧民族要高。
这些工匠、官吏阶层普遍受到了压制，短期内还能用军事让对方屈服，时间一长，他们肯定会反抗。
为了更加严格的控制波斯人，除了派出各种牛录佐领管理基层波斯人之外，推行眼里的十家牌法，道光还开始向波斯人聚居的波斯中部和东部移入汉人。