海军学校也建立起来，法国人的海军战术虽然没有英国先进，但总体来说还过得去，尤其是航海学的学术水平还算不错，另外也主要是让他们当教员，真正的战术理念，则是由从英国留学回来的那批中国海军军官兼任。
由于当时留学英国的，也就三十多个人，导致人才稀缺，海军学校规模一直不大，法国人的到来大大增强了专业水平，人数得以大规模扩大，现在每年可以招收200名学生了。
能从拿破仑身上挖掘到的，已经完全满足了当时冒险抢夺拿破仑时候的设想，时间，周琅只需要时间，再给他二十年时间，随着新一代的成长，中国将完全变样。
只是中国似乎用力过猛，不知道是拿破仑的号召力太强，还是中国本身就对西方人有强大的吸引力，或者是两者综合的效果太大，导致涌入中国的法国人才规模太大了，大大超过了周琅的预料，让他都有些担忧法国人是不是会成为中国一个民族之一了！
官府解决了大概三千个在高级技术人才和教学人才的工作，但是近万大学毕业，却没什么从业经验的年轻人拿着中国的免费船票，涌入了中国！
这些人可不都是来找工作的，这个时代，其实不止是法国，在任何国家，能接受大学教育的学生，往往都不是穷人家庭出身，哪怕是盛行学徒制的英国，最好职业的学徒，往往也是有钱人的专属，比如银行业的学徒，没有父辈的人脉关系根本就进不去。银行家的学徒往往都是银行家的子弟，或者大资本家的子弟，鲜有农民的儿子跑去银行做学徒的。
法国的大学由于要缴纳高昂的学费，所以都是富裕家庭子弟的专属，这些人其实不缺钱，他们刚刚毕业，或者毕业后不需要去工作，这些人年轻，富有，浪漫，对拿破仑充满了崇拜感，许多甚至曾经加入过拿破仑的軍队。他们都是来投奔拿破仑的。
有些很快就陷入了窘迫，开始找工作，他们具备的专业知识，让他们较容易在中国方兴未艾的工业领域谋求到一份机械师或者工程师的职业，这两个行业太紧缺了。
但还有一些人，他们既不需要为金钱工作，也见到了崇拜的拿破仑，但他们并没有走，他们开始在中国经商。如果是普通贸易也就罢了，有些人开始进入工业领域。
他们有资本，有知识，甚至许多人的家里就是开工厂的，也许技术没有英国人的先进，但管理方法是大工厂制的。短时间内大量洋人申请开办工厂，甚至引起了行政上的混乱。
周琅在工商业领域的改革，规定但凡政府没有明令禁止的，都可以做。不再政府规定的行业的工场，按照一般行业领取执照。以前也不是没有洋人申领执照，比如英国东印度公司就在厦门开办了茶厂，可是如此密集的洋人申请执照从没有出现过。
官府要怎么管理？事情一直往上报，王辅茞都觉得麻烦，决定由皇帝定夺。
周琅也没想到拿破仑竟然吸引来了法国资本。
这怎么办。后世全世界都是欢迎外资的，可现在中国工业才刚刚起步，大笔法国资本进入，是不是会产生经济的殖民地化，他不由有些担忧。
如果中国产业经济已经形成，周琅不会有所担心，可现在还是民间资本积累时期，任由法国人来投资的话，恐怕这些外资会形成尾大不掉的情势，后来俄国人的工业化就有这样的问题，经济危机到来之后，外国资本大量撤离，导致俄国的危机比别国更加深重，乃至引起了日俄战争的失败和后来的革命。
可这些法国人都似乎人才，把他们拒之门外，又有些舍不得，毕竟如此千载难逢的机会可不多见，下一个作死的帝国何处寻？恐怕得等到威廉二世弄死德意志帝国了。
所以周琅深思熟虑之后，颁布规范的管理办法，对外商开办工厂做了一般规定，除非得到政府特许，否则外国人不得独资开办工厂，必须有中国人与之合伙，且中国人股份比例不得低于一半。
一个合资办法，就把外资控制产业资本的问题掐灭了，至于法国人能不能在中国找到合伙人，周琅就管不着了，如果他们连这点能力都没有，估计想在中国开拓也肯定会死的很惨，这也算提前筛选一批莠品。
法国人还是能想到办法的，许多法国人开始寻求加入中国国籍。入籍没有固定的办法，管理很不严格，但层级很高。传统对户籍管理的方法，一般都是皇帝赏赐外籍人士入籍，比如德国人汤若望、比利时人南怀仁、法国人白晋、葡萄牙人徐日升、意大利人郎世宁等等，这些都成功入籍。这些人是皇帝特批的，也有不经过皇帝的办法。鴉片战争前，有一个为英国服务的普鲁士传教士，入籍福建同安的郭姓宗祠，取名郭实腊。这种办法是以跟当地宗族连宗的办法，肯定需要得到当地官府的默许，其中的暗箱操作用钱就能买通。
现在这么一大批人寻求入籍，当地官府顿时就感觉找不到办法。胆子再大的官员，也不敢让这么多人入籍。于是又一层层上报。
周琅颇不由自嘲，谁说洋人死脑筋了，这弯转的不比谁都快？
入籍办法也就此颁布出来，规定除非在中国定居十年以上，并有良好的纳税记录，无犯罪事实，经本人向当地官府户科申请可以准许入籍。除此以外，除非有“殊勋于中国者”，或者通过婚姻关系，比如娶中国女人，嫁中国男人，否则皆不许入籍。
办法颁布之后，暂时满足要求的，就只有早期来中国的那些科学家满足，或者就是一些长期在法国经商的商人满足。这些科学家周琅当然愿意他们入籍，全世界顶尖的人才走到哪里都受欢迎，可是谁能想到他们入籍是因为这种原因。
大量法国科技人员为了帮助本国同胞在中国开办业务，纷纷申请入籍，然后两个法国人合伙，规避了周琅限制法国资本的目的。当然主要原因，还是找一个中国人合伙的难度比找自己同胞难度大多了，让他们信任中国商人很难，让中国商人相信他们这些夷人，更难！
这种规避周琅默认了，因为是合法的，为了限制某国资本一而再的修改法则，这成本太大。
不过就是钻空子而已，一种人类适应社会法则的方法而已，论起钻空子的能力，中国人才是鼻祖。
法国人钻中国规定的空子，中国人还钻英国封锁的空子呢。
在澳大利亚，一心要将移民数量提高到一万人的周官，想尽办法钻英国海军的空子。
他发现英国人不禁止货物进入澳大利亚后，就把移民装扮成水手，入港之后马上将他们送到安置点；后来英国人开始排查，进出人数如果比对不上，他们就会惩罚商船，甚至扣押商船，直到中国殖民地把人交出来，他们禁止任何中国移民进入澳大利亚。
这个空子被堵死之后，周官还有其他办法，比如在英国舰队封锁不到的位置放下移民，让他们徒步进入殖民地，为此在周边一百多里位置开辟了好几个临时登陆点。英国发现后，扩大了封锁范围，并开始定期巡航，尤其是在风季的时候，他们几乎将整个墨累河口全都封锁起来。
墨累、墨累，由于开辟不易，现在老百姓叫顺嘴后，已经开始叫抹泪河，殖民地形成的第一个小城也被称作抹泪城了。
抹泪城的位置并不在墨累河河口中，因为这条大河河口有大量的泻湖，后来发现不太方便大船进出，因此城市的建立是在附近，其实也就是后世阿德莱德的位置，这并不是巧合，而是因为只有这里适合筑城，这里同样有条小河，可以解决城市用水问题，因为中西建城的原则相同，所以城市布局也就基本相通。
抹泪城和墨累河沿河的居民点人口已经高达九千人，周官马上就要达到一万人口目标，他当然不肯放弃，但英国人的封锁日益严密，他又想出了别的办法，他重新开辟了一个殖民地，位于澳大利亚西南部位置，这里同样有一条可以通航的河流，没有墨累河大，但已经是澳大利亚这个地方难得的不断流的河流了。
这条河流早就被荷兰人勘探过，因为河流附近有大量的黑天鹅，荷兰人命名为天鹅河。
后来英国人在这条河流开辟了一个殖民地，起名为珀斯。
周官并没有在珀斯的位置建城，而是比珀斯更深入河流，一来是躲避英国人的封锁，二来是追逐可开发土地。
由于偷偷开辟这个殖民地的目的是为了让自己博取总督之位，周官给这条河起名叫做登科河，图一个吉利，两年前登科河开始建立殖民点，现在人口已经突破了一千人，这是不计代价移民的结果，周官为此截留了两年输送到非洲的囚犯。
现在老周官开始向周琅讨要总督之位了。
周琅当即任命他为南洋和澳大利亚总督。
婆罗洲已经成为中国在南洋的殖民地，没有派遣太多官员，但任命了当地华人首领，还保持当地的习惯法，任命周官管理这里，是打算继续通过商业方式来开发这里，允许周官组建一个南洋澳大利亚公司管理。同时继续开辟更多的南洋和澳大利亚殖民地。
南洋相对简单，因为荷兰人的控制范围几乎就是爪哇岛周边的几个大岛，一些有开发价值的小岛，或者新几内亚这样的开发难度太大的大岛，他们也没有进行控制，任命周官的目的，就是然跟他去开发哪里，并且将华人已经开辟成熟的婆罗洲也划归他管，目的是让他有一个就近的基地。
可澳大利亚也划归他管，问题就复杂多了，因为澳大利亚一直处于英国的实际控制下，周官根本就不可能放开手脚去开发，再偷偷摸摸下去，显然没什么前途。敢给周官任命澳大利亚总督，周琅当然就是要解决这个问题了，靠周官自己的力量不可能解决，这种事情得国家来做。
周琅的做法是向澳大利亚派出一支五十艘战列舰规模的舰队，不但要解除英国舰队对中国殖民地的封锁，而且打算反封锁英国殖民地，也就是悉尼和塔斯马尼亚！