马度很干脆的摇头，“微臣没有什么好主意。”
“没有，就给朕想出来为止！”老朱又看向朱标，“太子呢？”
朱标也是愁眉苦脸，“孩儿虽然监管市舶司和内库有些理财的经验，可是跟朝廷税赋财政比起来，实在是小巫见大巫，一时片刻也不知道从何处着手，请父皇容孩儿回去好好参详。”
“朕就你们几个贴心的人，想到什么就说什么，说错了也不要紧。”老朱拿着一本黄册随手翻看，等他从第一页翻到最后一页，抬头看见三人依旧沉默不语，才道：“还不如保儿呢，好歹他能胡扯一通。”
徐达拱拱手道：“微臣惭愧！”
“微臣无能！”
“孩儿不肖！”
“罢了，罢了，是朕扫兴，权当朕没问，回坤宁宫吧！”老朱放下手里的黄册扭身就往门外走，三人讪讪的跟在后面，刚一出门走在前面的老朱突然转身推了马度一把。
马度踉跄的后退数步，老朱却猛的把门合上，咔嚓一声竟然把门锁了。马度扑到门边上，惊慌的拍着门板，“皇上为何要把微臣锁在这里！”
只听见老朱在外面大声的吼道：“你在这里接着想，什么时候想到主意了，朕自然会放你出去！”
“皇上微臣真的想不出来呀，要不让微臣回家慢慢想！”
外面没有老朱的回应，马度把眼睛凑到门缝上，见老朱已经带着徐达和朱标快步离开，眼看着就要上船了，心里才真的急了，“皇上留步，微臣想起来了！”
已经站上船头的老朱回过头来，黑脸上笑意盎然，满是褶子，像极了一只沙皮犬……
“好东西都藏着掖着，不逼你一下就不拿出来，你这小气吝啬的德行像谁呀！”老朱打着蒲扇，嘿嘿的笑着得意又张狂，说到小气吝啬估计没人比得过他。
马度正色道：“微臣哪有掖着藏着，只是突然间福至心灵，就有了一个好主意，一定是皇上的拳拳爱民之心感动上苍，借微臣之口说出来而已。”
徐达竖了个大拇指，“这马屁拍的好，有我几分的真髓！”
朱标把马度按在凳子上，“舅舅坐下慢慢说，元生公公再给上几碗酸梅汤来。”
看着三人一唱一和的模样，马度隐隐的又一种上当的感觉，说出去的话就如射出去箭收不回来了，接过元生递来的酸梅汤，道：“微臣以为这空印之事最大的弊漏便是在制度章程上，户部、布政使司、府、州、县财赋看似一套，实则各自为政，你做你的账，我做我的账，最后只要合得上，便算是糊弄过去了！”
“没错，他们就是这么糊弄朕的！”老朱把大腿拍的咣咣做响，“接着说怎么解决！”
“微臣的建议是让他们做财政预算，从中书省开始一直到下面的每一个衙门，衙门中的每一个部门都要做财政预算。”
老朱几人果然一头雾水，追问道：“何为财政预算哪？”
“顾名思义，预先把来年的财政收支提前计算出来。”马度沉吟一下，“举个例子，就拿杭州府来说，提前计算明年的开销，在夏收和秋收之后便可一次性截留出来年的财政支出。便不会有那种钱不够了，这个县抽一点那个县调一点情况，减少了损耗也减少了纷繁的账目。至于剩下的税赋皆由户部掌管……”
“不可能！”老朱三人齐齐否决，“杭州倒也罢了离应天近，运来京师交给国库也并不麻烦，可像是岭南、云贵、甘陕、川蜀这些偏远路又难行的该怎么运，一点粮食怕是全部都抛洒到路上了！”
之前说过，明初的财政是属于弱干强支，倒不是老朱不愿意把收到的赋税运到应天，实在是运不起。大明的税赋不是银子或者钞票，粮食占了税赋的绝大部分，除了银钱还能收到很多奇奇怪怪的东西，比如木材、竹筐、香料这些都是常见的，收到鸡鸭狗羊这样的活物也不足为奇。
这些偏远地方运到应天税赋，只是很少的一部分一路之上还耗损了不少，要是真把财政预算之外的赋税运到应天，一路上的损耗绝对能让老朱心疼的抽抽。
就算不惜代价运到了应天也是麻烦，若是地方遭灾受难官府没有救济能力，等应天不惜代价把赈济的粮食运过去，老百姓已经扯旗造反了。
“皇上误会微臣的意思了，微臣并不是说把粮食运到应天来，而是让户部派人过去。”
“咦！”老朱三人眼睛一亮，一副醍醐灌顶的模样。
“这些钱粮赋税仍旧在地方，但却是户部掌管，按照预算可以一次性的就近拨付给像按察使司、指挥使司这种没有税收的衙门。皇上若不放心，可以同时还可以让地方衙门一同监管，时不时的派个巡视组……派个钦差微服出巡突袭检查粮仓账册。皇上若是还不放心的话，别忘了还有各地正在筹建的锦衣卫千户所。”
“好！好！好！”老朱把大腿拍得咣咣作响，“玄重，朕就知道你不会让朕失望的。不就让你出个主意吗，何必苦着个脸！”
马度揉揉大腿，“皇上您拍得是微臣的腿，八成已经青了！”
“哈哈哈……”老朱大笑道：“是朕下手重了，朕给你赔罪帮你揉揉，你接着说，接着说。”
“微臣没什么好说的，以后各地的衙门之间少了财政往来，只对户部负责账目清晰可查自然也不必用什么空印了，另外还能减少地方衙门的贪渎之事，反正就这么些预算，贪也贪不到哪儿去，各地衙门每年的开销有章可循，也不怕他们瞒报多报。微臣也只是给皇上说个大概，具体细则还是要在实践中摸索。嗯，再往上一点，力道再大些！”
“给你脸了！”老朱在马度腿上狠抽了一巴掌，“明日上朝朕再与百官商议细则，如何在各地推行。”
“皇上，心急吃不了热豆腐，毕竟这是新的财税制度是有风险的，何不选一府县试行，如果效果不错就在布政司试行，毕竟各地的情况不同，因地制宜才好。。”
徐达也拍着大腿道：“这是个好主意，皇上日后若有新政都可以选一地试行！成了自然是好事，不成也无伤大雅。”
老朱两手突然夹住马度的脑袋左瞧右看，马度惊慌道：“皇上您要做什么，该不是要把微臣的脑袋揪下来吧！”
老朱松开手道：“朕就是想瞧瞧，你的脑袋和我们的又什么不同，这样的主意竟也想得出来。嗯，刚才你说有风险，到底有什么风险？”
马度整了整头发道：“户部的权柄过大，不出事则罢，一旦出了事那便是惊天大案！”