事实上，民税这一弊政税收措施，在几年前就被提出来过。那个时候，很多人并没有意识到这样的弊政，依旧沉醉于太平盛世之中。
现在，听着秦奕奏折之中的措施，众人似乎明白，民税这个东西，很可能是导致民变的原因。
当今的大夏，灾难频繁，四方不宁，前些年的战争，几乎耗尽了国。再者，原本民生本就不怎么样，在战争这种催化剂之下，早已是崩溃了。
这样的情况，民税对于民众的负担，可以用苦不堪言来描述。
“其二，平民变，裁冗官，奖励农垦，均分田亩。”
这一句话，真正的措施，要分田到户。
现在的大夏，很多田地都集中在富户的手中，普通农民，没有自己的田地，一辈子只能给富户打工。这样的情形，自古而有。
也正是这样的情形，导致了当今大夏农民普遍贫穷的状况。
“启禀陛下，微臣有异议。”朝堂诸官，一人自其中走出来，显然是为了反对秦奕的，“自古而来，历朝历代，依靠的都是诸多富商世家，这些人占据着大量的土地。正是因为如此，他们才会选择支持一个朝代。如今，却是要将这些土地分配给农民，难道你想让这些贵族起义吗？要知道，这一方势力，控制着大夏至少百分之五十的财富，说他们富可敌国，也不为过。”
“这不过是上奏的对策而已，陛下还没有说什么，更没有答应要实行这样的举措，你就抢先来说出自己的观点，岂不是有点逾越礼节了？”
秦奕没有丝毫的退让，他对这件事已经筹划了很久，大夏的土地，是时候应该分给农民了。讲到民为本，不如说是农民为本。
纵观大夏如今的人民之中，至少有百分之八十的是农民，如此庞大的农民人口，若是不让农民富裕起来，国家谈何富裕呢？
而想要让农民富裕起来，最根本就是要农民有自己的田地可以耕种，这样子农民才会自己动手为了富裕而提高生产劳动的积极性。
那人闻听秦奕所说，脸色连变了几次，当着皇上的面说自己逾越礼节，万一日后被皇上想起来了，自己还有的活吗？
“哼！大夏的立国根本，你是要明白的。若是没有那些富户的支持，大夏不可能传承这么久！”
“哦？是吗？我记得中汉时代，宣宗武皇帝，就曾经立下以民为本的方针。那么请问，究竟是诸位臣官不记得这样的祖制，还是后世可以修改了的呢？”
秦奕的这一番话刚一出口，金銮殿之上，包括大夏皇帝夏昶在内，所有的人都陷入了沉默。
数百年来，不管大夏国内政局如何动荡变化，可是究竟还有谁记得，当年的宣宗武皇帝的事情呢？先辈们开创的土地，后世不加以珍惜就算了；先辈们制定下的有利于人民的国策，后世摒弃不用，也难怪如今的大夏，弊政丛生，民变迭起。
“继续！”
夏昶口中的两个字，预示着秦奕还有第三条对策。
御前太监，此时上前，开口高声道：“其三，当今天下，法令不行，政律不通，当废旧法，定新律。若如此三条，则大夏可以革除弊政，平定民变。”
说白了，这样的一条建议，实际上是秦奕希望大夏能够走上法治的轨道。
现在的大夏，律法的存在，等同于一纸空文。谁有权力，谁就能够解释法律。有时候，贵族之人打死了人的话，却可以通过各种手段而免除刑罚，而平民百姓则不行。
这是法律上的不平等。
正是因为如此，很大一部分地区，等同于不存在法律，完全是人治。社会在不断发展的，必定是要从人治走向法治的，这是秦奕前世和现世所总结出来的规律。
御前太监宣读完这份奏折后，便是将奏折递还给夏昶。夏昶接过，在手中掂了掂道：“众位臣工，太学生秦奕，给朕上了这道折子，上面写了三条建议：废民税、田亩均分和制定新律法，你们议一议，看能不能给出点建议！”
“陛下，前者长阳侯虞世番，也曾经对这三条做出过革新，但被否决。现在的大夏，与往常没什么两样，依照微臣之见，还是不要实行的好。”
“尤其是这第二条，分田地给普通老百姓，耕者有其田的做法，固然可以，但还请你秦奕不要忘了，这普天之下，莫非王土，怎么可以将田地分给那些贱民呢？”
“诸位大人，民乃是天下之本，民若是没有自己的田地，又如何生产呢？”秦奕解释着自己的看法，“民若有田地，则必然会安分守己；民若长久没有田地，在这大环境之下，必定会变乱百出。”
“似乎是言之有理。”
“百姓为重，那是国家首要，一切军兵源自于民，若无民，则无国，臣恳请陛下，实行这三条建议。”
一时之间，朝堂之上，反对者有，同意者也有，他们的心思，秦奕再清楚不过了。若是这些措施不符合自己的利益，一些人必然会举起反对的旗帜来。
而与此同时，大夏东南的海面上，瀛洲岛的东北方向，一艘艘战船从远方的天际航行而来。
“那是哪里来的怪船？与中土的全然不同！”
“上面挂着太阳旗，战船上的人们，身着铁制的盔甲，这……莫非是东瀛的水师战船？不……不对，还有扶桑的！”
瀛洲岛，地处大夏的东南海面，在其东北方向上，分散着数个海面小国，其中以东瀛和扶桑最大。数年之前，这两国曾经派兵骚扰过大夏的东南沿海，故而一些人能够认出战船的来历。
“足足上百艘战船，与往日的更加不同，他们想要干什么？”
瀛洲岛驻扎的水师营寨中，一排排士兵，纷纷登上战船，可惜战船少的可怜。不到十艘的战船，刚一出海港，便是迎接了敌方战船的数十发炮弹。
“敌袭！东瀛发兵攻打瀛洲岛了！”