有钱，有人，有兵，拿下了王祖道后，李南就此在桂州站稳了脚步。
已经将桂州当成自己大本营的李南开始颁布各种法令。
宋朝税收分为田赋和徭役，如今李南在桂州各处都张贴了朝廷条例，无论哪族百姓一视同仁，每年每户缴纳半贯钱的徭役，现有田地夏秋两季每亩十五取一，鼓励百姓开垦土地，并且前两年免征田赋。
接下来李南开始清理府衙积压的各种陈年旧案，其中大多数都是汉民和少数民族发生的争执。
宋朝历任官员在判案之时，大多数都会偏袒汉民，少数会官员为了向少数民族示好，极端倾向他们，其实这两种方式都会引发更多更大的矛盾。
所以李南这次真正的实施了不分族群，按公执法的原则来处理案件。
虽然这种做法招来了不少人的反对和抗议，但是现在的桂州城李南可谓是一手遮天，他强硬的将所有政令执行下去。
这一州之事异常繁杂，幸好李南这次带来了不少的帮手，无论是扈冰还是李天等人都可以帮上忙，就连李师师这个小花魁，除了喜欢琴棋书画之外，料理财物之事也有一番手段，现在主要负责财政。
半月之后，诸事初步稳定之后，李南在府衙中召集了众多心腹，准备开会了解一下情况。
性格豪迈又好酒的鲁智深，跟性情相仿的僮族人比较投缘，在跟僮族诸多勇士打了一场后，获得了僮人的佩服，所以李南委任他掌控了那三千刀牌兵。
李南身为广南西路安抚使已经有了建军的权限，因此以五千流民兵为班底又吸收了一些当地少数民族组建了‘镇南军’，孟离任新军指挥使，八十万禁军教头林冲，任副指挥使兼全军总教头。
望着已经初具规模的下属，李南含笑说道：“各位最近都很忙碌劳累，今天咱们大家坐在一起畅所欲言，谁先来说说？”
众人互望后，负责税收的李天拱手说道：“主人，这段时间桂州境内二十五个州县的大小官员和各族的族长，都来到府衙示好，只有邕州知州张福华张大人并未前来，并且对您下达的政令视而不见，请问该如何处置？”
李南点名道：“金莲，孙二娘，如今广南西道如张福华一类的人还有多少？”
现在手中人才太少，所以李南给这两位小妾，也安排一个任务，那就是四处收买各州县官吏身边之人，建立一张无孔不入的监视网，在大量金钱的作用下，如今已经初见成效。
潘金莲嫣然一笑，取出一张纸道：“官职最高的就是邕州知州张福华，因为官人的政令影响了他们捞钱，所以他现在到处联络其他官员，准备上奏朝廷将官人治罪，目前有邕州通判朱思，桂州团练使冯冲等人，这是名单。”
孟离新官上任正有火气，听到李天的话，当即起身请战道：“大人，属下愿意带兵去处理邕州那位张大人一番！”
“孟离啊，稍安勿躁。”
李南摆摆手示意他坐下，和声说道：“张福华本来就暗中打算对付我，你若是带兵而去，他必会借机闹事，万一真的招惹了朝廷的注意，对我以后的计划会有所损害。”
孟离郁闷的低声说道：“难道就不管他么？”
坐在轮椅上的扈冰看着李南，轻笑道：“孟大哥，大人肯定早有安排，你听他吩咐就是了。”
“哈哈哈……”
李南长笑一声道：“还是冰儿了解我，这件事不需要孟离带兵去办，一会我写一封书信，你找可靠的人带去大明山，交予盘踞在那里的黑虎盗即可，到时候他自会好好教育张福华等人。”
“黑虎盗？大人为何会认识这股盘踞南方多时的精悍盗匪？”孟离等人讶然问道。
在场这些人中似乎只有庞秀霞知道其中原委，得到李南的示意后，小美人娇声说道：“黑虎盗的匪首王虎，其实就是官人的兄弟，他很早就来到南方立足了。”
如此一说众人都恍然，不过也都对李南在很久以前就未雨绸缪派人过来，感到非常的震惊和敬佩。
解决完了这件事后，负责民生的李玄和李黄奏道：“主人，桂州境内如今地广人稀，您让我们兄弟带领百姓开垦耕地，修葺河坝，但是现在我们实在是招募不到足够的人手啊！”
鲁智深高声说道：“如今江南各州府的百姓被那些贪官污吏弄的活不下去了，到那招募一些流民不就行了么？”
曾今也是流民的李玄，苦笑着说道：“鲁大师，这事情没有您想的这么简单。在咱们眼里，这岭南尽是无主之地，百姓不愁手中没有田地种植，完全可以过活，可是那些大宋流民宁可跑到东京城要饭，也不愿意来咱们这里。”
鲁智深惊讶问道：“啊，这是为何啊？”
李玄只知道有这个现象，但是他毕竟年幼，并不了解其中道理，因此李南替他解释道：“岭南之地，自古以来就没有哪个朝代重视，他们宁可向北，向西拼命作战开疆拓土，也不愿意来开发这里，主要是因为这里多瘴气疾病，天气炎热多野兽虫蛇，常此以往自然就无人敢来了。”
在场之人算上李南都来自北方，他们对岭南地区的观感确实就如这番话所说，带有一些歧视和偏见，似乎来到南方就会得病。
既然从大宋境内无法招募人口，大家不免都有些束手无策，李南看到他们的样子，忍不住摇头说道：“你们为什么非要冲着大宋使劲，为什么不将目光看向南边呢？”
李玄诧异的说道：“南边？可是咱们这里已经是岭南了啊！”
李南站起身来，来到身后墙壁正中挂着的那张简易地图前，指着南方地带说道：“岭南区域只是大宋的南方，再往南去可是还有大理国和交趾国。”
闻听此话，内心好战的孟离、张昊、鲁智深和林冲等人，都来到地图前观看。
辽国、西夏和交趾等国一向不安份，经常会来宋境掳人，而大宋一直保持着大送的君子节奏，所以一时间众人没有想到这点，可是被李南这样一提醒，所有人才醒悟过来。
“大理国还算安份，白族人无论风俗和语言都跟我大宋汉人密不可分，所以暂时尽量不要惊扰他们。孟离你先派出一些兵士加入王虎的队伍，让他前往交趾国内抓人，省的引起对方的警觉。”
孟离应道：“是，主人，属下知道了！”
处理完了这两件目前最大的难事，随后李南又跟大家商量了一些其他事情，众人领命后前往执行。
数日之后，王虎率领了五百装备了大宋官军军械的盗匪团队，前往邕州进行袭扰。
按照李南的吩咐不能招惹百姓良民，但是邕州境内的汉民富户大族，听到这个消息后，全都被吓得躲进了城里。
张福华的府衙，被城外涌进来的百姓和各家大族包围了，全部要求他派兵剿贼。
被逼无奈的张福华只好带兵出城剿匪，可惜刚刚接战，上千名兵士就在第一轮箭雨中被射死了十几个。
随后当王虎带着五百盗匪冲锋的时候，张福华手下的‘勇敢’士兵，当即就有三百跪地投降，剩下的六七百人落荒而逃……