大宋缺钱粮好啊！要是不缺钱粮，他李不弃心眼儿再多也玩儿不过一帮老狐狸，何况他还不是那种心眼儿多的人。但是大宋缺钱粮，就逼得皇帝和文彦博他们对自己的建议不能当耳旁风，有些措施就算不认同也不得不实施。
当文彦博他们向皇帝叫苦之后，皇帝就同意把李不弃叫来问问李不弃有什么法子解决当前的问题。实在也是本朝就没有做过移民的事情，对移民就没有懂行的。
李不弃被叫到崇政殿，听文彦博说了朝廷目前的窘境之后便说：“文相公，下官虽然已经安排警察司做过一些调查，但是那都是建立在有充足的钱粮，按部就班操作的基础上。突然移民数万百姓，又无钱粮，下官也难为无米之炊啊。却不知相公们准备把这些百姓安置在哪里？”
庞籍说：“老夫等人正是发愁此事。警察司既然做过调查，那么你说何处合适？”
李不弃就说：“下官以前安排警察司的人手对荆湖北路、荆湖南路以及广南路进行了一些初步调查，那里大多地方地广人稀，有些地区确实有地方可以移民过去。但是这次要移民的却是河北百姓，千里迢迢，不习惯南方潮湿天气，若是直接移民过去，人生地不熟只怕很快就会病死很多人。若是钱粮充足还可以让他们慢慢适应两年，但是没有钱粮，光是这一路走过去就不知要死多少人。如此移民不但不是造福百姓，反而是害了他们。而且大规模移民，难免和当地土著蛮夷冲突。”
一听可能会发生冲突，文彦博当即就说：“此时万万不可再生战端，如此万万不可。”
李不弃笑道：“朝廷又没有钱粮，又没有闲置土地安置这些百姓。骤然之间我也无法可想啊。”
李不弃说的是实话，从皇帝和宰执们来看这却实是无解的问题。于是殿中一时陷入沉默。赵祯见议不出个结果来，也是烦恼，便让众人退下。李不弃却突然说道：“若是招募厢军和移民的法子都不行，倒是还有个法子可以试试。”
赵祯忙问：“什么法子，说来听听。”
李不弃说：“现在海商每年往来北海岛，已经开始在那里建立村镇，捕捉海豹鲸鱼，开垦田地，却缺乏人手，因此才能从辽国弄人口运往北海岛。若是要求海商必须从河北招募人手出海，却不就减少了需要朝廷救济的百姓数目？而且移民海外的费用不必朝廷负担。只是如此一来便侵夺了海商的利润，因此还要费一番口舌。”
文彦博和庞籍等人都若有所思地瞥了李不弃一眼，各自心中琢磨起李不弃的意图来。谁都知道李不弃是东线海商的总后台，他这么作是什么目的呢？他们不会幼稚到认为李不弃就是为了给朝廷分忧，把吃到嘴里的肉吐出来，必然是有好处的。
李不弃却不管宰执们的想法，就像是受到了自己的启发之后突然冒出了一些想法一样兴奋地说：“便是只能移一万百姓过去，朝廷也可以设官管辖。当地土人为化外野人，正可派人教化之，使之成为大宋子民。”
不等文彦博和庞籍揣摩清楚向海外移民的利弊，读书读傻了的赵祯却说：“此举只怕不妥。海外荒蛮之地，远离大宋万里之遥，把朕的子民送到那里，朕不忍心。”
李不弃的脸都抽成了包子了，只好耐着性子解释：“陛下，北海是荒蛮之地不假，可是荆湖、广南没有开发的地方也是荒蛮之地。从登州出海往北海岛四五千里，从黄河下游往荆湘也有两三千里，说北海远，不过是五十步笑百步罢了。只不过往北海去需要走海路，但是北海岛对河北百姓来说可说气候宜人，又无荆湘、广南的瘴疠，却是更容易生活的地方。”
“是这样吗？”文彦博目光闪动，心里立时就有些开始倾向移民北海道。这财政压力实在是让他苦不堪言了，若是能够不花钱就安置几万人，那是再好不过，就算让李不弃得些好处又有何妨。只是他也要保全自己也不能让言官们弹劾成筛子。
言官们才不管朝廷有没有钱粮，有没有地方安置这些百姓，但是只要他文彦博敢把这些百姓送出海，肯定就会弹劾他这个宰相残害大宋子民。至于最后这些百姓得不到安置被大水冲了去，那就又多了一条弹劾宰相的罪证，亏的又不是他们。所以文彦博很需要一些能堵得住言官的嘴的理由。
李不弃说：“是啊。想来相公对北海岛的情况不甚了解，可以召来去过北海岛的海商询问。”
庞籍问：“可是这么远的路途，只怕不是一年两年能够把数万人移走的。”
李不弃说：“黄河刚刚改道，三年之内也不会再决口。因此缓缓图之也是可以的。也可以先移民几批，若是看看有问题，立即停止就是。那时兴许朝廷钱粮能有结余，也就可以向其他地方移民了。”
庞籍心里却在盘算着，转过很多念头。文彦博这宰相也作了好几年了，按照皇帝的性子该换宰相了，只是战争期间不便换人就是，议和一成，十有八九文彦博要罢相，借班的很可能就是他庞籍了。所以往后几年的事情他必须操心，那就是给自己操心啊。
按照目前的情形来看，两三年内朝廷钱粮根本不可能有结余，能把这次大战的窟窿补上就不错了。要移民还是没有钱啊，所以从省钱的角度来说，还是往北海岛移民压力最小。他迅速的权衡利弊，发现在能想到的法子中，还是李不弃这个法子最可行，只是这也是面对言官们压力最大的一个法子。
高若讷暂时不会上位宰相，却更在意名声，见文彦博和庞籍都不说话，便抗声说：“臣以为此法不可行。百姓不同于求利的海商，不过是求安身立命而已。让他们在海商漂泊数千里，实在是不忍之事，有损陛下仁德。臣以为还是应该仔细筹划，将这些百姓妥善安置了。”
李不弃见皇帝和文彦博、庞籍都没有说话，便问高若讷：“那么高参政可有良策？”
高若讷也不示弱，对皇帝说：“臣请此事下群臣议论，必有良策。”
李不弃心里一笑，便不再说话。
赵祯见高若讷占据大义，肯定是争不出个结果来了，更担心乾纲独断引来群臣吵闹，便说：“既然如此，就诏诸卿议论此事。兼听则明，待有了结果，再尽快施行。”
李不弃立刻躬身道：“陛下圣明。”
待散衙回到家中，便问姚刚在不在。不多时，姚刚就到了李不弃书房，李不弃说：“姚兄，今日陛下下诏令众臣议论黄河还要改道，如何安置下游可能受灾的百姓一事。这一议论又不知需要多长时间，眼看再有一两个月就会信风大起，我们可没有时间等他们议论出个子卯酉来。你可有什么法子让百姓自愿向海外移民？”
姚刚笑道：“这个容易。我们只要把黄河还要改道的事情宣扬出来，百姓知道了必然恐慌，再宣扬朝廷并无钱粮安置他们，南方又多瘴疠，人们必然要自谋生路。此时只要用我们商议的法子让人去招募出海之人，把北海岛的情况说得好一些定能引得百姓出海。关键是要小心撇清官人与此事的干系。”
李不弃说：“好，那么此事就由子孝多操心了。只是不要可以宣扬黄河改道的事情。还有，此事你只抓总，待武备学堂开学时，你还要作先生呢。将来这些学生定然都是国家栋梁，让别人来教他们我不放心。”
姚刚惊问：“我们不派人宣扬，百姓如何知道？”
李不弃笑着说：“这么大的事定然有很多人想从中谋取利益，他们会替我们宣扬的。”