“卫将军觉得如何应对才好？“汉帝刘协询问道。
“计策有二。其一，立刻轻装简行，快马赶往函谷关。只要能在西凉军抵达前进入函谷关，便可高枕无忧！”
汉帝还没有表态，王允已经站出来否决道：”长安城辎重粮草巨多，珍宝金银无数。若全留给了反贼，岂不是助纣为虐？此计休要再提！“
何咸一声长叹，知道王允舍不得辛苦得来的老巢，更舍不得董卓遗留下来的巨额财富。调整了一下心态，何咸继续道：“那便只有坚守一途！长安城大，不缺辎重粮草，不缺饮水。只需召回中郎将徐荣的两万精兵，加上南阳军一万，长安禁军两万，共计五万精兵，再加上长安城的青壮相助，顶住二十万西凉军，也不是不可能的事情。”
“贼兵若围困长安，久不退去，该当如何？”
“西凉军长途奔袭，粮草不可能持久。只需挫了他们第一波的锐气，五人必会因为各种原因产生间隙。不出三月，西凉联军便会不攻自破。”
王允与刘表低头嘀咕，商量了一阵，最后决定道：“兵法有云：十则围之，五则攻之，倍则战之。长安城有三万精兵，再征召六万青壮辅助，守城足矣。徐荣所部皆为西凉军所属，忠心不明。召，不如不召。“
刘表也道：”函谷关乃进退要道，必须坚守。于此同时，陛下当广发天子令，号召关东诸侯勤王！不出旬月，诸侯来援，西凉军自当退去。”
这个主意听起来很完美，实则又参杂了王允和刘表的许多政治意图。西凉军反叛，导致他们不得不倚重何咸的力量来守卫皇帝。但他们又不想皇帝过分地依赖何咸，于是，他们便想引入竞争机制。招入更多的诸侯来分何咸的兵权。在此生死存亡之际，他们竟然还在全力思考权力划分的问题。政客就是政客，如同狗改不来吃屎。
长安城每面有三个城门，四面共十二个城门。东面的城门，由北而南是宣平门、清明门、霸城门。南面的城门，由东而西是覆盎门、安门、西安门。西面的城门，由南而北是章城门，直城门，雍门。北面的城门，由西而东是横门、厨城门、洛城门。
少了徐荣的两万兵马，守御长安城的困难系数会倍增。敌我双方对阵，并不是兵法是写着那样，比拼数据就可以的。但显然，王允和刘表皆自持博学多才，“精通兵法”，认为三万精兵加上青壮守城足够。何咸多说无益，不如想点实际的应对之法。
“徐荣可以不召，但是长安十二门至少需要封锁八门，仅留东边的霸城门，南边的西安门，西边的直城门和北边的洛城门。”
“如何封锁？”
“堵之以巨石，封之一檑木！彻底不能同行为止！”
王允、刘表面面相视，肯定地点点头道：“这个没有问题！”
“北边的洛城门，西边的直城门，就交给末将来镇守！西凉反贼若敢来袭，必叫他们横尸遍野！”吕布不甘寂寞，跳出来请战。吕布此人，忠诚度不高，但有一点，从未怯战。但凡有大战立功的机会，吕布总是第一个跳出来应战。从这个角度来讲，吕布深得丁原、刘辩、董卓、王允的喜欢，也不是没有道理的。谁不愿麾下有一名武力高强，随时愿意站出来冲锋陷阵的打手呢？
“好！奉先果然勇武！”王允大悦道。“长安令何在？”
长安令种邵站出来道：“下官在！”
“本公名你招募长安百姓六万，分别拨于奋武将军吕布、卫将军何咸调遣。”
“下官领命！”
吕布一脸得意地望向何咸，何咸心中有种极为不祥的感觉。
退朝之后，何咸回到别馆，命赵云带着天子手谕，召一万南阳军入长安城，接受东、南两侧城墙的防御事务。
“元直，你怎么看？”
徐庶听何咸复述完未央宫里的对话，沉思良久，分析道：“王司徒之安排并未明显破绽。吕布为其亲信，镇守可能为战事最激烈的西北两门，也符合身先士卒的特点。但有一个问题：吕布肯沉下心来，踏踏实实打一场不出彩的守御战吗？”
经过徐庶的点拨，何咸终于意识到，自己为什么会感觉不踏实了：全都是因为吕布！吕布心高气傲，兼之对自己的武艺极为有信心。此前零星的征战之中，都是以进攻为主，大杀四方，并没有经历过这种防御为主的守城之战。而守城，最忌讳的就是心浮气躁。踏踏实实，兢兢业业地守城，吕布真的做得到吗？
“吕布有勇武，却不擅长大略。适合当先锋，却不适合守城。王司徒若无私心，应当任命主公全权负责守御外城，吕布负责守御内城，方才是均衡之道。”徐庶继续分析道。
“只可惜，王允并不是大公无私的司徒，战略眼光也不够高远。”何咸感慨道。
”为今之计，只能在坚守东、南两侧城门的同时，时刻紧盯西、北两门的状态，若有意外，立马发兵救援。同时，主公当于陛下建立联系，假如事态不可控制，应当机立断，从东门突围，投奔函谷关。“
”言之有理！东门就交给高顺，让陷阵营去布防；南门则交给魏延，由南阳步卒布防。张辽机动，随时准备支援各门。“
徐庶领命下去布置，何咸则一个人静静坐在别馆之内，回忆脑海之中关于长安攻防战的点滴片段。
历史关于这一段记载并不多，按照罗大大在演义中所述，吕布先是出城与西凉军的先锋牛辅作战。牛辅不敌，想要弃军而逃，被属下胡赤儿斩杀，首级献于吕布。随后，吕布与西凉军主力作战，不敌，退回长安城。吕布麾下军士多有西凉军籍者，因吕布统兵暴虐，多有私下投降西凉军者……
”投降？“
何咸脑中灵光一现，终于回忆起长安城陷落的主因。