“臣岳，请辞吏部侍郎。”三日后，延英殿内，高岳手奉笏板，向急不可耐的皇帝提出如此请求。
他理由很充分，臣原本为吏部侍郎，督义宁、定武两军出战陇州，已是违规的现象，吏部侍郎手握三铨，根本没有身兼府尹和节度使的例子。
皇帝很爽快，就说华亭大捷、故桃关大捷，都还没来得及犒赏你和韦皋朕马上给高三你迁为检校御史大夫兼判兴元、凤翔两府事使职是西北营田使、泾原水运使、铸钱使，凤翔陇右兴元节度使，陇右元帅府判官，陇右行营先锋镇遏兵马使），散官阶为四品正议大夫，诏特许“参知政事”。
最后一条很重要，很多地方上的节度使，如李抱真、王武俊、张孝忠等，都有个“同平章事”的头衔，但也仅仅只是头衔罢了，而高岳的这个“参知政事”，即代表着他既出镇地方，皇帝有什么重要决断的话，也要召他来商议，实则等于和李泌、贾耽等并肩了。
接着，皇帝就问高岳，剿灭党羌的战争什么时开始？
朕想听听你的看法。
高岳朗声回答说“泾原行营刚刚隶于京西神策军大营，如今神策右大营左右军，军力可有七万之多。”
皇帝点点头，说正是如此，其中神策将兵有三万，射士有四万神策军本在凤翔有普润、麟游、好畤等屯田马坊，现都转于高岳这位凤翔尹管理），左军屯于泾原，右军屯于盐州，谭知重身为监勾当还在奉天城掌印。
这神策军京西大营，军力一下子增多两万，可却因高岳、陆贽和李泌事前规划的“将兵结营，射士散屯”的新兵制，并未给财政造成负担。
高岳即提议，陛下可设神策左大营了。
皇帝便问，兵力自何而来？
高岳说，陈许节度使曲环，最近两三年镇守许昌等地，招揽流亡，营田有成，兵力恢复很快，可先以其为骨干，再将金商的尚可孤、陕虢的燕子楚所部合并之，可得三万兵，为神策左大营。
现在对于皇帝而言，只要能在不增加财政负担下，扩充神策军，绝对是件乐意见成的事——因神策军毕竟是皇帝的御林野战军，其他方镇怎么亲都不如这支队伍亲。
“好，朕现在统一授予军号，神策右大营设立三军，刘海宾的泾原行营为‘神策威戎军’，邢君牙原本的右军为‘神策宣威军’，高崇文原本的左军为‘神策决胜军’；至于神策左大营，曲环、尚可孤和燕子楚也各设一军，以备未来扩兵，分别为‘神策忠武军’、‘神策龙骧军’、‘神策镇义军’。”
高岳心想，李适你打仗不行，微操瞎来，给军队起名字，设计文武官僚漂亮朝服倒是有一套，是不是兴趣点点错了？
接着高岳便说，来年请建“圣神文武御驾行营”，随后陇右我的凤翔和兴元）兵马为“行营右军”古代地图方向倒着的），渭北、邠宁、河中由浑瑊节制为“行营中军”，朔方、夏绥银、振武、河东、泽潞昭义）为“行营前军”由李抱真节制，山南东道、荆南、鄂岳为“行营左军”由曹王皋节制，西川、东川、巴南为“行营后军”由韦皋节制，所有神策左右大营统一为“殿前神策军”，宫廷禁军为“殿后神威军”，各路行营居要冲，设节度宣抚使帅之，而后护卫皇帝，联合进击，亲自征剿党羌。
这话听得皇帝都要飞起来了。
“善，如今罢防秋，静谧淮西、河朔、淄青，护卫漕运来的税米、盐利，再加上西北、灵武营田，朝廷左右藏、户部司、延资库积蓄不下五百万贯，若等今年两税钱粮至，可得一千万贯钱。马上整个军事，朕加你为行营长史，和谭知重一起勾当皇帝这次总算懂得权力下放，威望我收的道理）。”
高岳便拟画说臣请罢“食三倍出界粮”之前提过，唐朝方镇兵马奉朝廷指令出征后，就要享受三倍于平日的口粮和酒肉），如今西北各镇，将兵增加俸禄，射士又有田产，此项政策早已不利征战，先前许多方镇出兵，离界仅一两里路便屯营逡巡不前，只知索要出界粮，玩寇縻饷，出的也多是老弱病残，罢废“食三倍出界粮”旧政，和先前废防秋一样，是大势所趋——如此千万贯钱足够支撑十万大军出外作战一年。
“一年时间，能不能彻底踏平党项？”皇帝很关切这个时间问题，不要打到最后，闹得和昔日河朔平叛一样的结局。
高岳笑着给皇帝说
设行营，未必是要前后左右军一起出征，不过是要让各方镇，也包括关东那些桀骜的方镇知道，应当尊重我朝廷，尊重圣主，这天下的军队，应该掌握在陛下你的手里，听从你的节制，天经地义。
这下皇帝恍然抚掌，连说“如此说来，设行营、平党项本身不足以让朕欢喜，由此诸节度使诸方镇知尊崇朝廷，畏惧我朝廷威严，朕方欢喜。”
“是也。”
而后高岳就献出具体的谋划——对党项，要先分裂挑唆他们，让他们自相残杀，然后陛下先设行营，以臣为长史、押蕃大使，臣只用义宁、定武及邠宁军即可，先替陛下收庆州东山党羌，而后再灭渭北六府党项，再由陛下指麾行营诸军并力，北进白于山，彻底踏平平夏党项，如此计算的话，最后陛下御驾亲征，大约三月不到既能功成也就是最后来个武装游行彰显彰显），何用一千万贯钱？
非但用不到这么多钱，臣保证此战结束后，可替朝廷收党项丁口三十万，战争的成本不出三年就能全都收回来。
“好，好！”皇帝眉飞色舞，指着高岳说，今年高三你就安心在西北营田，通畅水运，明年朕说到做到，平党项的事全权委托给你。
“平完党项后，朕正式拔擢你为执政！”
高岳不慌不忙，说谢陛下，不过臣还有一事要奏对。
“何事，快说。”
“如今春闱还未开，臣请陛下，将进士科、明经科合而为一，并在其后急开制科。”
“这是为何？”
“天下攘攘，缺的不是府尹和刺史，缺的是真正理人的县令，尤其西北。”高岳如此说到。