台阶下立着的西蕃使者，纯乎为求和而来，对高岳的条件不敢提出任何反驳，只是说要回去禀告给新的东道大论尚绮心儿，保证以最快的速度给唐家答复。
等到西蕃使者离去后，高岳将沙盘摆出。
他身边呆着的，是幕府掌书记苏延，这段时间朝廷和军府间的制文表章往来频繁，苏延也是忙于应付，脸颊消瘦不少。
高岳指着沙盘，对苏延说出自己在华亭大捷后，下一步的规划
一、单独在华亭地区的东北，分析出个彰信县，此后华亭、彰信两县，往上设州，即他先前对秦州的汉民所言的“行秦州”，将从秦州迁徙来的一千三百户，再加上原本段太尉出击秦州清水拉回的数百户统统安置于此。
二、“本尹得闻，彰信县有铜山，可出好铜，可在此设监司、冶炉，直接铸钱后北宋时期，曾在华亭分析出的崇信县，立铜山军，监护铜矿）”，另外高岳认为旧的华亭城过于狭窄，且仅有一眼水泉，遭到围攻时变数太大，所以遣义宁军两千将兵，将原本五里周长的城池，于外增筑“罗城”，扩展到九里余，将汭水的河渠疏引入城，如此据守时便无缺水断水的担心。
三、新设的“行秦州”，与陇州一并归凤翔府管辖，同时高岳提议朝廷——索性将泾原的安西、北庭行营还余下的两万兵，统统拨归神策京西大营，然后以刘海宾为原州刺史，邢君牙为泾州刺史，各领两万士卒，前者节镇平凉，后者节镇百里。
四、高岳又对朝廷建言，如西蕃割秦州略阳川于我唐，原州西南诸山地理位置陡然便重要起来，原州地界素来有“三川”之说，哪三川？蔚如川，由原州发源往北，过萧关后注入黄河，彼河口乃原州和灵州的分界点所在；泾川，发源自原州泾源，往东直流入京畿；还有便是水洛川，发源自陇山山麓，往西南入秦州，注略阳川——前两川如今已被我唐光复掌握，故而想要在未来光复陇右，水洛川之地不可不进取。臣认为，西蕃反复无常，不可轻信，臣对其主动割让秦州略阳川地区不报任何期待，故而希望朝廷下诏，使刘海宾先遣兵出弹筝峡以西，于双笄山处筑城塞，控六盘高顶，俯瓦亭川、水洛川及好水川，以之为跳板、哨眼，谋取秦州，臣再于兴元凤州河池城北部再筑一小军塞，整修军道至此，如此原、陇、凤三州，即对西蕃所窃据的秦、成二州形成北、东、南三面合围之势秦州等于孤立的突出部）。再以一年为期，待泾原、凤翔、兴元营田丰稔、兵卒充实、器甲精利后，可先以西川节度使韦皋、东川节度使杜黄裳合兵，分道攻西蕃维州，以分西蕃之势——臣再领义宁、定武军出陇山，刘海宾领神策泾原军出原州，先取秦州、原州间的水洛之地，而后于水洛亭旧地筑城，即为水洛城北宋时期，曾在此筑水洛城，为对抗西夏的节点，而当时宋廷围绕着水洛筑城与否，展开过激烈的政治斗争）。
五、为何要于水洛筑城？臣先前领军追击尚结赞时，走的便是水洛川道，此地周围虽有诸多山峦包围，然内里水陆平坦通达，广数百里，西靠陇砥，东出秦州，又有略阳、水洛两川环绕，土地肥沃，山中富含银、铜、铁，兼有水硙之利，唐蕃相争以来，此地废弃不用，化为闲田，诚可惜哉，如若取之，不但可割裂西蕃秦、会两州通道，还可在此营田屯兵，为东进取渭、鄯、宕、洮等陇右诸州张本
高岳滔滔不绝，他现在基本想法是，干脆将京西划为两大块战区，即凤翔、兴元、陇州一大块，泾原一大块，将来他这一大块的主攻方向为陇右，而合并了神策京西大营右军、泾原行营的这一大块，将来主攻方向为会州得到会州便可叩动通往河西的大门），但为此要做的准备，无外乎还是营田、练兵、筑城，为此高岳的核心策略便是，定在于水洛川口，筑造座军堡。
只要能在水洛筑城，高岳这阶段的目标便达成了。
这便是高岳向皇帝新呈上的五条策略。
可等到高岳闭上嘴巴，看着在书案前的苏延时，却发现这位博士嘴巴却是一直张着的，手里的笔好像很艰涩的模样。
高岳在心中微微叹气，这种情况已不止一次了——苏延博士是遥远的福建出身的进士，及第后始终在国子监里当直为官，诗赋词学是不必多言的，也非常熟悉骈文写作，故而和朝廷间的奏疏表章，和其他方镇间的书信往来，都是苏延一手操办的，然则一旦高岳谈起西北军政规划和戍防地理时，苏博士就明显跟不上。
类似的还有刘德室，让他处理民政和财计还是可以的，但一遇到这些，也是和苏延差不多的情况。
这也不能怪他俩，毕竟“术业有专攻”，高岳觉得现在的营地里真的缺一位熟悉军事、地图的“秀才”，不，光一位都还是不够的
这苏博士便安心当掌书记，我自己马上筹办个“参谋班子”。
果然十日后，西蕃那边传话来，说绝不可以割让秦州一寸土地。
尚绮心儿是蔡邦王后阵营里的人，但对待唐这个问题上，他的策略和前任尚结赞没什么不同既然不能用欺骗和军事手段对付唐家，那便死扛到底好了。
于是尚绮心儿下令，将绝大部分东道的兵马布防在秦州、成州地界，严防死守，此外继续把马燧、崔汉衡羁押在河州，把袁同直、吕温、窦申羁押在鄯州，暂时不准备归还唐家。
另外尚绮心儿又说，先前华亭作战，曾征发鄯州、河州、洮州三地的“汉军”三千名，现在归来的不过三百，其余全都叛逃实际大部分都在攻城战里被蕃兵杀害了），他们拘押在宫堡里的家人，统统分配给蕃人庄园里为奴！
命令一出，鄯州宫堡牢狱里哭声震天。