营地首先要重建，外面这么多的饥民，不可能全拥挤到一块的，那跟没营地完全没区别，营地需要划分几个区域，各自都要保持一定距离。
另外，男女营地也要分开,这样一来，也正好便于管理，然后，再营地里选出有威望的人，做临时的保长跟里正，由饥民管理饥民,这样也是避免冲突发生。
之后便由吏部或户部的官吏接管，最后,将所有的事，汇总到李绩的这里！
营地的周围，还需要挖一条防鼠沟，到时撒上生石灰，杜绝鼠疫虫害之类的，茅厕也要建在营地附近，找饥民中专门的人负责、监管。
再就是建立临时的隔离营，这事儿由孙思邈负责，老道虽然是以志愿身份加入，但威望摆在那里，所有的医匠们，都愿意听从老道的指挥，那就好办多了。
饥民中间，到时若发现痢疾伤寒之类的，立刻送去隔离营，这次徐宁回来时,已经带了这类药品,足以应付这类病症。
另外,也带了消毒水跟喷雾器，到时也找专门的人，早晚在营地里消毒，最后，就只剩下粥棚的事情了。
“粥棚又怎么了？”听的徐宁说了一大堆，终于有个官吏忍不住，表情有些错愕的望着徐宁问道。
“粥棚必须换地方！”听着这名官吏的话，徐宁顿时揉了揉额头，头也不抬的盯着笔记说道：“营地到时建起来，粥棚就要距离营地不能远，而且，施粥的时候，必须一营一营的来！”
现在饥民扎堆在一起，都不愿意去临时的营地，原因自然就是施粥的方式不对，到了施粥的时候，都是一窝蜂的涌上。
结果，身体力壮的，都喝到了粥饭,而那些妇孺老幼的，只能被挤在人潮后面，等轮到他们时，差不多就剩锅底了，这种情况，你还能指望他们回到营地？
“还有啊！”说到这里时，徐宁突然抬起头来，望着面前苦着脸的一众官吏道：“到时人手不够的话，可以从饥民中挑选人手，大不了多奖励他们一勺粥嘛！”
这事儿，本来就是再为他们自己做，多奖励一勺粥，那也是希望他们能够起到带头作用，而现在最重要的是，尽快让外面变得有秩序起来。
“这恐怕是有些难了！”听到徐宁的这话，许敬宗顿时叹口气，他何尝不清楚秩序的重要性，可关键就在于，他已经尝试很多遍都失败了。
“一步步来嘛！”听到许敬宗的这话，徐宁顿时笑了笑，说道：“明日先发动饥民，将营地搭建出来，再将饥民都分批安排进去，那就是完成了关键一步了！”
“嗯，那就都听泾阳侯的吧！”徐宁在这里说话时，李绩一直都是默默的听着，直到此时，这才长长的舒了口气，目光望着面前的众吏说道。
李绩的这话一出，那基本就是一锤定音，于是，刚刚还犹豫不定的众吏，闻言后，顿时便齐声称喏！
“就你说的这些，让老夫怎么去做？”营帐里的众吏已经散去，李绩这才站起身来，不由的叹口气，一脸苦笑着说道：“这往后老夫就负责坐镇，其他的事，便全交由你去负责了！”
“那可不成！”听到李绩的这话，徐宁顿时笑了起来，望着面前已经困到哈欠连天的李绩道：“到时候要是做不好，你这位老夫可是把责任全推给我了！”
“那怎么可能！”李绩听到徐宁这话，登时龇牙一笑，转身便往床榻上一躺，十分有信心的冲徐宁说道：“再说了，老夫还是相信你的！”
这话落下时，便顿时冲着徐宁挥挥手，道：“不行了，老夫已经几天都没睡了，这会儿先让老夫眯会儿吧！”
徐宁本来还想说话的，结果，话还没出口，李绩的那里，却已经发出了均匀的鼾声，看来果真是几天都没睡觉了才对！
此时，夜幕早就降临，外面的喧闹声，也逐渐的安静下来，徐宁却是睡不着，看着已经睡熟的李绩，只好从营帐里走了出来。
外面的世界，全都被夜幕包裹着，从营帐门口望去，饥民所在的地方，全都是黑乎乎的一片，白天所见的人潮，此时，全都在夜幕下，与大地融为了一体。
徐宁便静静的站在矩鹿前，听着‘大地’发出的呼吸，脑中便不由浮现出，先前从人潮中穿行过来的场景，虽是在夜幕下，但那一双双的目光，却把徐宁刺的心都在痛！
次日一早，日头都还没升起，外面安静了一夜的‘大地’，便又重新复活了过来，各种各样的声音混在一起，也将徐宁给惊醒了过来。
已经重新制定了计划的众吏们，这时候，便已经各自带着几名士卒，进入了外面的人潮当中，即使隔着很远，也能听到众吏们，扯破嗓子的声音。
“今日要重修营地，现在需要人手帮忙，你们中间有谁愿意的，可以跟着某家来！”
“重修营地，也是为了大家好，你们家中有妇孺老幼的，也不想整天抢粥吧？”
“某家可是告诉你们，凡是愿意帮忙的，到时可是有粥饭奖励的！”
“……”
这些喊话的官吏们，都是已经分工明确的，负责伐木的、负责挖沟的、还有负责搭建营地的，身后都各自带着几名士卒，那声音便在清晨，飘荡在城外的上空。
刚刚还喧闹中的人潮，逐渐的安静下来，片刻之后，人潮中便开始陆陆续续的有人站起来，这些人多数都为拖家带口的男子。
官吏们别的话，他们都可以不在乎，但唯独听到官吏们说，重修营地之后，家中的妇孺老幼，都不用抢粥之后，便彻底动心了。
随着时间的推移，人潮当中，站起来的人越来越多，到了最后时，竟然还有妇人也站了起来，跟随在那些男子身后。
而在这些妇人的身后，往往都还跟着她们的孩子，显然，家中的男人，在来长安的路上，已经倒下了！
官吏们也不是不通人情的，看到这些跟随的妇人孩子，顿时原地叹口气，安排了最轻松的活儿给她们。
粥饭的号召力，果然是巨大的，先前只是几百人应召，然而，到了后来时，便是成千上万的人了，不得已，官吏们只好又从中开始挑选起来。
挑出那些身强力壮的，剩下的人，便都留了下来，徐宁便趁机让许敬宗带着官吏们，将剩下的这些人，拉去修正营地。
营地被划分到几个区域，有些地方都是坑坑洼洼的，需要平整一下地势，也是趁此时机，将这些人分到不同营地里。
许敬宗也是人精一样的家伙，被徐宁稍稍一提醒，立刻便醒悟了过来，当下便指挥着官吏们，将剩余的人分开，各自带着去了不同的营地修整。
临近晌午的时候，后面禁闭的城门，缓缓的开启，随即，便是几大车的粮食运出，外面成千上万的饥民，这几大车的粮食，最后到了饥民嘴里时，大概也就一碗粥而已！
沉寂的粥棚里，开始升起炊烟，被淘洗过的燕麦，随即被倒入大祸，等到里面开始沸腾时，那麦香便开始在营地上空飘荡。
安静的营地里，随着麦香的飘散，人潮开始慢慢涌动起来，一个个收拾着自家的粗碗，向着粥棚的方向开始移动起来。
早就已经有所准备的李绩，此时，早就已经下令，让一队队的士卒，拦在了粥棚的外面，而后，便有校尉站在那里，开始向人潮喊话。
所有的人，都必须排好队，若是不听号令，依旧一窝蜂上前哄抢的，直接会被士卒驱离，今天一整天，都别想吃到粥饭了。
这话的威胁力还是有的，原本乱哄哄的人潮，在听到校尉们的这话后，竟然就真的在士卒们安排下，开始排起几列长长的队伍。
当然，能这么容易排队，也是因为，饥民当中的那些青壮们，此时，都被拉去了伐木，没了那些人的哄抢，剩下的人，自然便听话了许多。
许敬宗看着面前排起的长长队伍，紧张的神情，不由的放松了下来，这是十多天以来，看到最让他满意的场景了！
秩序，只有将秩序维持起来，剩下的一切事情，就都好办多了！
“院长，你什么时候回来的？”往城外运送粮食的队伍里，马周竟然也在其中，看到徐宁也在城外后，马周顿时激动的跑来。
“你怎么也在这里？”能在这里看到马周，徐宁也是有些惊讶，今天他还原本准备，要李绩派人送个口信进去，结果，这就遇到了马周。
“小可反正也没事，刚好户部需要人手，小可就去帮忙了！”听到徐宁这话，马周的脸上，顿时有些难为情起来，毕竟，这种事儿他还没征求徐宁的意见呢！
徐宁才懒得计较这事，听着马周这话，赶紧便回到营帐里，取来了一张单子，交给了马周道：“这是我要用到的东西，你回去后，便让他们给我做出送来！”
“院长要准备留在这里？”听到徐宁的这话，马周顿时显得有些惊讶，目光望着徐宁问道。
“过几天吧！”徐宁听到这话，不由的叹口气，目光望着远处长长的队伍道：“等这里恢复秩序后，我再回去吧！”