热河行省，由于祝文华一战就损失了三十万朝廷军，朝廷来建州的谈判团队经过多方面的考虑，双方达成了合作协议。
热河行省是大燕不可分割的领土，朝廷派来官员协助政务，每年的赋税钱粮按规矩缴纳。
因为朝廷军正在与北方联盟对峙，叶城向朝廷军提供火炮，手雷等军备武器以及在水泥等产品方面共同投资建厂。
这不是叶城大方，而是水泥的生产流程，早就被流了出去。虽然黑崖司暗杀了许多人，可是水泥操作简单，一学就会。
至于火炮和手雷等，叶城也不怕被流传出去，因为他提供的手雷是去年八月份之前用的低配版火药。高配版火药是八月份以后大牙及研究团队重新研制出来的，这种高配版火药威力很大，只能掌握在叶城的手里。
代表朝廷的那些大家族也很是无奈，由于关停了各地的姑苏商会，那些普通民众受影响的也只是食盐，不过这也不是什么大问题，食盐不是姑苏商会独家产品。因为叶城要让大燕的普通民众都吃得起盐，他早就与江南行省及周边的那些大家族合作，即使姑苏商会没有了食盐，其他大家族也会提供，只是价格有所涨幅，对民众的波及并不大。
可是那些大家族的公子小姐们用惯了姑苏商会的产品，现在各地的姑苏商会被迫关停，最苦的也就是那些大家族。
之前有姑苏商会的时候，他们还不觉得，现在被迫关停，才感觉到他们已经离不开姑苏商会的产品。短短的一年时间，不管是沙发，口红，面膜，烈酒，玻璃，镜子，服装，香皂，洗衣粉，洗头液，床垫，味精，鸡精，白糖，冰糖以及各种各样的化妆品和糖果，火柴和神奇的刀伤白药等。
关停这几个月以来，虽然他们从各种渠道零星用高价得到一些产品，但是远远满足不了他们的需求，从过年到现在的三月份，他们早就过惯了洗澡用香皂，洗头用洗头液，洗衣服用洗衣粉的清爽日子。
现在犹如活在人间地狱一般，特别是那些青楼的小姐们，更是一个个唉声叹气。
那些大家族的掌权者，也都不适应起来，迫于自身考虑以及来自家族中人的抱怨，他们不得不向姑苏商会妥协，重新开启姑苏商会，并接受用姑苏币换取商品。
他们也不是不想从姑苏商会挖掘一些人才过来，只是这实在太难了，不但是江南的士绅豪族抱团在一起，就连在那里工作的最底层民众也是紧紧抱团，相互监督。
即使他们好不容易拉拢了一个人，也会莫名其妙的被弄死了，其实他们不知道的是，如果那个人不被黑崖司弄死，也不可能弄出来相关的产品，因为他只是占流水线生产中的一环，其它地方一窍不通。
经过几天的扯皮拉锯，朝廷与姑苏商会签订了一系列的条约。
虽然朝廷派人来协助热河行省的政务，也只是作为一种监管而已，并不影响叶城的新政。
签订条约之后，叶城在江州召开了热河行省所有大小官员的会议。
在三天的会议中，决定了叶城为热河行省最高行政长官，下设行政院，地方政府，司法体系和军事委员会。
行政院下设交通运输部，商务部，人民银行，外交部，发展改革委，教育部，科学技术部，工业部，民政部，财政部，水利部，自然资源环境部，住建部和审计署
司法体系包括监察部，公安部，人民法院和人民检察院。
军事委员会下设国防部和安全部，国防部包括陆军和海军，安全部包括黑崖司和暗卫。
行政与军事互不干涉，却要相互依存。
行政院组成六人的内阁成员，相互商量，举手表决，在行政院担任的时间为五年一届，最多连任两届。
军事委员会已是由六人组成，同样是相互商量，举手表决，在军事委员会担任的时间，同样为五年一届，最多连任两届。
从现在起，司法体系开始着手研究编写相关法律，地方政府的主官不在升堂断案，而是由人民法院接手，地方政府也不在设衙役，而是由公安部接手。
公安部暂时由退役军人组建，等学校建起来了，慢慢培养合格的巡捕。
这一界的行政院内阁成员暂时由袁国章，张超，吴远，辛远堂，王文员和田学文担任，至于人手可以去鲁庄经济特区的成人大学挑选，虽然他们只学了不到十个月，但是现在是用人之际，也顾不得那么多了。
军事委员会的成员由司马南，秦明玉，李平，陈开山，司马长风，钟大奎担任，虽然这些人除了司马南，其余人都比较年轻，但不妨碍，先让他们磨练磨练一下。
然后就是各地方的主官，建州主官张广林，金田主官范松，景州主官陈诚，泉州主官欧克，琼州主官蔡奇，江州主官冉刚。
所有官员到任后，第一件事就是重新丈量土地，清查人口，把之前流民和俘虏开垦的田地也重新丈量，每家每户重新合理分配土地，不但要预留一部分土地来给以后移民过来的人，还要留一半的土地让地方政府和行政院共同经营。 20010/10882436