他们敲定了藏兵之地之后，又开始分析扶持谁做提线木偶。规模成型的起义军有东北的张大千，刘一山，南边的郭淮，孙立成和西边的陈廷武，马大元。
最后一致认为只有郭淮部的口碑要比其他起义军的口碑好，他们只抢粮，并不滥杀无辜，可以慢慢引导走上正轨。
叶城最后问他们，如果让他们去结集他们的部下，不管是退役的或者是现役的，能结集多少人？
几个将领默默的计算了一番，又相互探讨了一会，得出的结论是最多三万五千人，叶城觉得有点少，他计划最低需要五万人。
于是叶城便问道：“你们能把被陈友谅迫害过的队伍拉拢过来吗？”
几个将领都互相摇了摇头，只有司马南沉思了片刻说道：“我知道一名将军，陈友谅掌权不久就称病卸甲归田了，只不过他的部下都被打乱整编了。”
叶城说道：“既然这样，那就算了，以后的战争形势将会被改变，之前那些排兵布阵已经没有用武之地，一切阴谋诡计，在绝对的实力面前都是纸老虎，这个你们过几天就明白了。”
“另外你们认识工坊的匠人吗，有多少帮我挖多少。其次就是派谁去接触郭淮，我的意思是派一名谋士和一名武将过去，凡是被派到别处去的人都要通过培训和学习，考核通过了才可以外派。”
说着他把之前准备送去保安团的三本册子拿出来放到桌子上，秦成栋拿到的正是《特工训练手册》他翻看了一会儿，高兴的直跳了起来。
他说道：“我之前也弄了一个细作组织，可是我爹却说作为一名将军，不去正面战场作战，去做一些下三滥的事情，整天蝇营狗苟，觉得可耻。不过我真的很喜欢做这个，要不是我爹一直排斥的话，现在我的细作营肯定也小有成就了。”
叶城问道：“那你现在麾下有多少人，都在什么地方。”
秦成栋不确定的说：“大概有一千多号人吧，分布在各地，有些是他们自己招募的，我组建的只有三百多人。”
“那好，你马上就传信，让他们所有人都来姑苏城，培训完毕以后，跟随我的经商人员到各地去，每一个在编人员都必须登记造册，每月都领俸禄。”
“派到各地去的驻地站长，副站长和成员，可以根据当地需求招聘外编人员，外编人员当中，如果有出色的人才可以推荐到总部去学习，这些在手册里都写得清清楚楚的。”
“你就是负责这个特工机构的头，直接向我汇报，一切的训练就按这个手册上的推动，不得任意删减训练项目，到考核的时候我亲自坐镇，优胜劣汰，择优录取，第一次考核不通过就再给一次机会，到第二次都考核不通过，那就辞退，不过他可以去其他驻地应聘外编人员。”
听到叶城这样说，秦成栋赶紧起身躬身行礼道：“绝不辜负少爷的信任，我定当尽心尽力。”
先锋官赵成拿到的是一本特种兵训练手册，他翻看了一会儿，也是乐得手舞足蹈的，说道：“先锋军就应该打造成这样的军队，这样的军队是攻无不克，战无不胜的，平时我也有一些训练心得，跟这一对比，完全是一个在天上，一个是地下。”
偏将李开元和副将杨宗共同看一本《士兵训练手册》当他们看到士兵犯了错关禁闭的时候便问道：“这处罚未免太轻了吧，我们在军中不是打军棍，就是砍头。”
叶城神秘的一笑：“等到时候你们就知道了。”
叶城经过考量，决定让秦成栋坐镇特工总部，让赵成担任特种队总指挥，让李开元担任陆军军长，招募和训练陆军士兵。因为杨忠熟悉水性，所以让杨忠暂时顶替海军军长一职，负责招募和训练海军。
叶城也不知道古代的军士级别是怎么弄的，什么五长百夫长，他搞不清楚，就用后世军队的级别，总、军，师，旅，团，营，连，排。等士兵招募完以后，正式改革军中级别。
至于司马南就是总参谋长，暂时负责为叶城四处奔走，寻找合适的谋士，工匠，拉拢新军等等都由他去操办，叶城都不过问，他只需要结果。
到最后叶城语重心长的对司马南说道：“南大叔，你的担子最重，干系最大，叶城在这里就拜托你了。”说完还向司马南鞠了一躬。
司马南扑通一声赶紧跪下说道：“你是主，我们是奴仆，这样使不得，我一定会尽心尽力，为少爷效犬马之劳。”
叶城正色道：“你看你又来了不是吗，说好不能下跪的，现在你又干什么呢。”
司马南委屈着脸说道：“少爷你又是叫我叔，又是给我鞠躬的，我不跪都不成了。”
叶城摆摆手，坐回原地喝了口茶，示意司马南赶紧起来。
等把事情都谈得差不多了，司马南虚心的向叶城请教道：“少爷你说你想要让全天下的人都自由平等，没有奴仆，不再受到压迫，那要怎样做才能人人平等呢？”
叶城看到司马南一副虚心请教的样子，他也想把事情交给他们去办，所以就耐心的回答了司马南提出的问题。
“要想实现人人平等，就得打破皇权制度和官僚体系，建立民主共和国，让人民群众去监督。每一任官员都用选举和任命为结合体。”
“打破皇权制度，设立人民民主议会，从各行各业的精英中选举代表来监督政府，皇权政权和军权不能混为一体，皇权是皇权，政权是政权，军权是军权，互不干涉，又要相互依存，皇室人员只能做个富贵闲人，不能干涉政权和军权。”
“不能一棒子打死，要不然，可以不要皇权，要是不要皇权的话，我相信很多人可能无法接受，所以暂时设立皇权。”
“行政设立内阁制，军队设立军分区，然后选举首相，首相暂时接管军政大权，还要限制他的任期，不要让他任期太长，一般任期几年就可以了，他在这个任期内，如果做得还不错，那下一次选举可以再选他，如果他做的不够好，那就不要再选他，如果把他选上来，他乱搞一气就直接罢免他，重新选举。”
“以此类推，到所有的地方都用这种制度，为了让所有官员得到监督，每一个县以上的单位每年都要开一次审计大会，让选举出来的代表们接受官员们的审计，审计中他要对过去一年他所做的事情，做个报告。”
“还要把所有财政都公布出来，花了多少钱？还有多少钱，这些钱花在哪里。在未来的一年他要做什么？预算多少等等都要向代表们作出报告”
“其次还要完善法律法规，一起按律法办事，当某个人的自身权益受到侵害之时，那个人就可以拿起法律武器维护自身利益，不管他是官还是什么人在法律面前人人平等。”
叶城说了个大概，司马南和几个将领佩服得五体投地。于是便问道：“那怎样才让所有人都有衣穿有饭吃呢？”
叶城装了个逼说道：“这个就太简单了，只要普及教育，分层次去培养各行业的技术人才，各干一行，只要提高工业化水平，搞科技研究，人民自然就会有饭吃了。”
“还有就是我先说的，扶持起来的起义军就是要让那些土豪把土地退出来，然后兴办工厂带领乡亲们共同致富，如果有哪个乡绅土豪不听从指挥，或者他之前恶贯满盈欺压乡亲们的，就直接抄家。家产充入国库，由国库拿出钱来兴办工厂，同样也能带领人致富。”
叶城讲得有些口渴了，便喝了口茶，偏头一看，天都蒙蒙亮了，于是让大家都休息一下，自己则回去睡个回笼觉。
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