袁耀眼前一亮，顿时联想到后世的选举和任期，点了点头。
任期这种制度，也并不是郭嘉最新提出来的，汉朝时就已经有了严格的制度，或三年或四年，但是，汉朝的任期起到的作用非常小，究其原因，就是大多数情况下，任期满了的官员并不会退休，而是会升职！
甚至汉朝时，还制定异地为官的制度，严格规定各地方的长官，不能是本地人。
如平舆县的人，不能当平舆的县令，也不能当汝南郡的太守，更不能当豫州牧！这样做的目的就是防止地方长官为自己的族人谋私利，或利用手中的权利打击报复自己的仇人！
但是，这起的作用也不大，甚至促进了官官之间为了相互的利益去结姻连盟，本人当不了家乡的长官没事，可以让族人和对方联姻。
对郭嘉的建议，袁耀非常认同，五年一届的任期也比较合适，太短则刚刚展开工作，就要任满了，太长就容易滋生腐败，而任期满后，强制退休则更是最大的亮点！
“奉孝，你所言甚合朕意，只是王位……不合适吧？”袁耀迟疑道。
“回陛下！臣建议将王位和州牧并存，可以参考汉时的王爷和国相的制度，我大仲帝国要避免的是在中原封王，对统治异族的功臣可以大量封王封侯，用来镇守偏远的地方，其王权要扩大，可介于国王和王爷之间，可世袭，但是亦要同时设立州牧，州事主要由州牧掌管，州国之王进行监督！”郭嘉道。
“嗯，你这样说来，确实非常的可行！但是现在刚刚大定，还处于不稳定的时期，在外州设州牧，不利于和平！”袁耀道。
“臣建议在开国的最初五年，由各州之王兼任州牧之职，五年之后，再由朝廷委派！”郭嘉道。
……
数日后，完善了相关制度，以及对各有功之将的分封之后，袁耀于罗马城，再次以大仲帝国皇帝的身份，颁布了一系列的制度及任命。
正式传公文通告天下，将天下分为三十二州，并规定了五年为一个任期，期满之后，州牧不得再担任任何官职，异族的州牧首五年由本州之王兼任。
封昌豨为夏王，兼任夏州州牧，封韦苏提婆为非王，兼任非州州牧，命二人各率十万大军，前往接收封地。
至于澳州，美州和殷州，这三块地方需要选过的海船，袁耀只设了州名，并没有封任，也没有安排进攻的事，这要等到他回都城平舆后，再作决定。
袁耀又命大军再次出征，分赴各处，收复西方一些偏远地方的领土。
与此同时，命袁谭、周仓、孙策、陈到、徐庶、董昭、袁涣、管承、袁尚这几个处在东西帝国大道上的州，开始全面修建帝国大道。
华夏二年，十二月，整个西方全部纳入大仲帝国。
华夏三年，三月，非州亦全部纳入大仲帝国。
四月，袁耀率二十万精兵，数千辆马车，拉着数之不尽的黄金珠宝，粮草，还有从各地寻到的各类人才，开始了回归。
这一路，走走停停，直到秋末冬初，袁耀再次返回了蓝氏城，在蓝氏城停留了半年，直到华夏四年的三月，才再次开始回归，这一次，又走了大半年，终于赶在冬季来临前，袁耀大军回到了平舆。
……
都城平舆的百姓得知他们皇帝，带给他们幸福生活的开国皇帝，袁耀凯旋归来，这消息如同旋风一样，很快传到了都城每一个角落，无不争相出城欢呼相迎，整个平舆三城全部陷入了狂欢之中。
“大仲帝国万岁！！吾皇万岁！！”
袁耀一路呵呵大笑。
将近三年了！！他离开这里将近三年了。
再次听到这熟悉的平舆人的口音，是多么的亲切！这种百姓发自内心的拥护，让袁耀觉得他这三年的征争是值得的。
苏娜姆安静而幸福的坐在袁耀的身侧，在她的怀中正抱着
苏娜姆幸福而有些胆怯的看着马车外的一切，在她的怀中，正抱着睡得正香甜的宝宝。
“陛下，皇后真的不会生您的气的吗？”苏娜姆幸福的微笑中，又带着一丝胆怯，尽管袁耀已经再三保证，皇后吕玲绮是不会生气的，她仍然有些不踏实，这里毕竟远离她的家乡一万余里，除了袁耀以她怀中的宝宝，她再也没有可以依靠的亲人。
“苏娜姆，回到我的皇宫后，朕会正式册封你为美人，朕的皇后是这个世上最贤惠的女人，只要你见到她，很快就可以和她成为好姐妹！”袁耀笑着道。
……
平舆皇宫
一回来之后，袁耀并没有接手国事，他也不打算接手国事，从一路所见到的百姓安居乐业的画面，以及不时传到他耳中情报，他的父亲和岳父将大仲帝国管理得井井有条，所以袁耀打算继续让太上皇执政，而他还有进一步的打算。
从西方得到大量财富还有西方的技术人才，如果与汉人的文明结合起来，将会使整个世界的文明，再次突飞猛进！
管理一个国家的锁事，不是他想要去做的，他要的只是掌控大的方向，他要有更多的精力去主导发展新的文明，他要将这个世界提前带入到电子科技文明之中，他要将全世界的夜晚不再黑暗，他要发明电，要发明飞机，要发明电脑……。
“恭迎陛下回宫！！”
守在桃林宫门口的仍是以前守卫桃林府的亲卫，见袁耀的归来，激动跪于地上。
“起来吧！”袁耀笑着道，并随手丢过一块金锭，接着大踏步迈进后宫。
亲卫下意识的接过来，入手极沉，细看之下，发觉竟是金光闪闪的纯金，顿时热泪盈眶！
“陛下！”
“陛！！”
“……！”
刚一踏入后宫，皇后吕玲绮率着百余名贵人、美人等，无不打扮得花枝招展，激动迎了上来。
袁耀大喜，顾不得许多礼仪，直接上前，紧紧的将皇后吕玲绮拥在了怀中，久久不舍得放手。
“玲绮，朕回来了！！朕西征回来了！！！”袁耀激动得差点落泪。
“陛下，您回来了，您回来太好了！！……”吕玲绮闻声忍不住抽泣起来。
这时，一个十分可爱的小男孩，衣着华丽，一蹦一跳的跑了过来，双手抱着了吕玲绮的腿，仰着头，用好奇的眼光看着袁耀。
“您是皓儿的父亲吗？”(未完待续。)