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大廣朝三十年，各种科技与发明就像井喷一般，正在以爆炸式的速度出现，并得以广泛发展应用。其中，又以东亚为重点，可谓是各种发明创造的中心。
照相机、电话、电视等等，随着电学的大力发展，这些东西应运而生，横空出世，在大廣朝的这片文明的土壤里，快速普及。不仅如此，放射性元素开始出现在科学家的视线里。
如今的大廣朝，真正的是地球第一大强国国，不仅是疆土广袤，军事实力更是强横无比，没有任何一个国家能够与其匹敌。
北平城内，皇宫之中，金銮殿里，各个单位的一二把手赫然在列，分为文臣武将，站在那里，一副巨大的世界地图悬挂在那里。
杨麟从龙椅上走下来，信步于大殿之中，走在世界地图之前，一步一行间，都是那么的自信。看了一眼地图，这才徐徐说道：“各位，你们都很清楚，如今的大廣朝富有天下，国土遍及六大洲四大洋。除了最为寒冷的南极洲，只要有人的陆地板块，就由我大廣朝的领土。”
“亚洲、非洲、大洋洲以及南美洲，都在大廣军的控制之下，这些地方的汉语普及率非常之高，几乎达到了百分之八十。不仅如此，在欧洲部分地区、北美洲等一些国家，汉语也是相当的盛行，为人们所追捧。”
杨麟停了下来，扫视众人，话风一转，突然说道：“我猜，你们的心里一定在想，我这个大廣朝的皇帝有些反常，不是婆婆妈妈之人，怎么今天变得啰里啰嗦起来？”
紧接着，杨麟的目光变得犀利起来，落在一个人的身上，铿锵道：“葛云飞葛部长，最为公安部的部长，负责大廣朝的治安，你是不是应该向大家讲一下，最近几年的大廣朝治安如何？”
旋即，公安部的部长葛云飞站出，有着军人所特有的那股刚毅劲，不紧不缓的说道：“启禀皇上，最近今年的治安越来越不好，犯罪率急剧攀升。而且，以首度北平为中心，向四周辐射，离得越远，恶性犯罪事件就越多，造成的损失就越大，社会就越动荡。尤其是新增加的领土，稳定性最差。”
“哦~听你这话意思，其中似乎蕴含着某种规律或者因素，牵涉到治安越来越差的原因。”杨麟适时地说道。
“是的，皇上。北到蒙古，南直苏禄与兰芳两省，西达西藏，东及夏威夷，这片地方要稳定的，鲜有大的群体性刑事案件。即便有人命官司，但也是个人恩怨。”
“如果再向外拓展，涉及到新的国土各个省份，则是完全不同。不仅是个人之间引起的人命案频发，大的群体性时间几乎是每天都有。比如由宗教之间的理念不同，而衍生的冲突，造成大规模的死亡，引起社会动荡；还有极端主义者、分裂主义者等等，这些问题都很严重，严重危及到朝廷政策的普及和实施。”
听到这里，众人的心里就是一阵惊骇！
一直以来，大廣朝之所以能够统御六方，将新占领的地方化为实际拥有，凭的就是各种惠民政策顺利实施，为当地民众营造一个稳定的环境，从而以中华文化进行潜移默化，获得当地百姓对朝廷的认同。
然而，现在完全不同了，像现在的这种情况，朝廷的各种惠民政策要想顺利贯彻，就必须有一个相对安稳的环境。否则，战乱频发，民众陷入无边的恐惧之中，哪还有精力关注大廣朝的惠民政策？更不可能享受到惠民政策所带来的好处。
这时，身为大廣朝的首辅大臣，总理诸葛谋站了出来，不解的说道：“葛部长，朝廷每年都会培训大量的警力前往新省份，更有武装到牙齿的民兵，安排到当地的村落中，维护治安的同时，又能监视当地的不法之徒。难道，以前的一连串举措都没有什么效果吗？”
诸葛谋问出了所有人的心声，他们谁也不愿意相信，以往的那个无往而不利的各种政策怎么就失效了呢？
安南、暹罗、缅甸、琉球、倭国、朝鲜以及西伯利亚和印度等等，这些地方都是实施政策的成功典范。换做其他的地方，怎么就不行了呢？
葛云飞能够理解众人的心情，一开始的时候，他也不相信。可是，他是大廣朝公安部的部长，统管朝廷在各地的警察机构。连年上报的数据，整合出来的信息，由不得他不相信。
葛云飞不是鸵鸟，他不可能逃避现实，身为公安部部长，面对众人的置疑，也只好如实回答。
“皇上，各位同僚，或许你们有所不知，像信奉伊斯兰教的地区，当地的民众，他们对于自己的信仰极为狂热，几乎到了一种让人难以用言语描述的地步。”
“在那些地方，宗教的力量胜过皇权，只要宗教的头头稍稍一鼓动，他们就愿意用生命去献祭，去捍卫教派的利益。这些年来，朝廷对宗教的信仰并无多大的限制，只要不敌视朝廷，不以颠覆朝廷的权威为目的，就不会取缔他们。”
“如此一来，在这样的宽松政策之下，各个宗教涌进中东，到阿拉伯地区进行传教。然而，这些宗教的教义往往与伊斯兰教的教义相冲突。所以，大规模的械斗就在所难免。”
杨麟一直在认真地倾听着，葛云飞刚一说完，就发表了自己的看法：“葛部长，也不尽然吧~”
一语落罢，顿时吸引了所有人的兴致，将所有的注意力都投在杨麟的身上，等待这位伟大皇上的观点。
“纵观全球，远不止大廣朝一个国家，像西欧的几个老牌殖民主义国家，还有摆脱殖民、获得独立的美国、墨西哥等新的国家。”
“这些年来，面对朝廷的大肆扩张，兼并他们的殖民地。即便是表面乐呵呵，一副不介意的模样。内心里却是恨得牙根痒痒，恨不得与大廣军一战！”
“然而，经过这些年的一连串旷世大战，大廣军早就打出了名声，打出了赫赫声威，震慑那些国家不敢轻举妄动。可是，这仅仅是说他们不敢轻举妄动，不意味着他们不会有所动作，做出某些小心思。”
能够在大廣朝混的一品、二品的官位，乃至于超一品，个个绝对都是人精，说到这种地步，怎么还会不明白什么意思？
因此，众人都是频频点头，露出深思之色，似乎是想着对策，化解朝廷所面临的困境。
然而，杨麟的讲述没有结束，更加的明朗而直接。
“想必你们之中有不少人都明白了我的意思。不错，那些国家表面上老老实实的，乖乖顺顺的。但是，这些年里，他们也没有闲着，深知大廣朝早晚有一天要吞并他们。”
“所以，与大廣朝表面上交好的同时，通商贸易，也在暗中窥探情报，窃据咱们的军事技术以及各种秘密。比如飞艇的制造、最先进的蒸汽机轮船，还有各种枪炮等武器装备，都在他们武器获取的清单之上。”
“当然，那些国家会做出这样的举动，人之常情。换做是谁，也不可能坐以待毙。如果是我，动作远不及此，还会给对手尽可能地制造麻烦，搞得对手束手束脚，无暇顾及于我。这样一来，自己才能有壮大的时间。”
诸葛谋眉头深锁，一脸的不解之色，询问道：“皇上，既然如此，那些新领土的动乱很有可能是那些国家动的手脚，何不直接将他们占领了，变为朝廷的领土啊？”
这是每一个人的心声，共同的不解。
“原因很简单，目前的大廣朝，扩张的速度太快了，还未将新的领土完全消化，又占领新的地方。只会恶化现在的情况，增加冲突，不利于统治。当然，凭着大廣军目前的实力，统治地球，轻而易举的事情。可是，在短时间内，要想稳定统治，将会千难万难。既然如此，何不让那些人先打理那些地方？”
众人恍然，已经明白了杨麟的用意，皇上这是步步蚕食，稳定推进，而不是一口吃个胖子，吞并所有国家。
葛云飞也想通了这一点，再一想到令人头皮发麻的治安问题，不由得问道：“那~皇上，就这么放任不管，任由治安问题这样发展下去吗？”
杨麟微微一笑，轻轻摇头，语重心长的说道：“葛部长，今天之所以召开这个殿前会议，将所有各部门的一二把手叫过来，就是帮助你解决问题，而不是放任治安问题不管。”
众人疑惑了，他们又不是警察系统了，多数人也不是军人，怎么帮葛云飞。
杨麟并不理会众人的反应，而是直直地看着葛云飞，意有所指的说道：“葛部长，身为公安部长，你的职责不仅是维护大廣朝的治安问题，还要不断地开动脑筋，不断地想办法，优化天下的管理办法。”
葛云飞被弄糊涂了，不解的问道：“皇上，怎么优化？如今的刑侦手段，一直都在革新，破获各种犯罪案件非常的快，办案的效率更是没的说。”
杨麟有些无语的摇了摇头，再次说道：“朕说得不是刑侦方面，而是将各种犯罪防患于未然。比如，从新对大廣朝的百姓建立档案，结合新的科技发明创造，为大廣朝的百姓弄个身份证。”
“无论是档案资料上，还是身份证上面，都要有真人相片。这样一来，就便于你们警察的管理，对有些人进行重点性照顾。像那些别有用心之人，想要挑起事端，没有身份证，没有完备的档案资料，很难进入一些地区。”
所有人都明白了，皇上这是对天下人进行监管，一旦有不轨之人混入大廣朝，尤其是像北平这样的地方，第一时间就会进入警方的视线之中，无所遁形。
还有就是朝廷的那些军事重地，研发机构的附近，外国人员更别想靠近。而且，即便是有人泄密，也能在最短的时间破获案件，挽回损失。
想通了这一点，葛云飞眼前一亮，立马答道：“是，皇上，微臣这就着手准备全民建立档案和身份证的事情，使得大廣朝更加稳定。即便是有不轨之人，在他们想要实施破坏之前，立即就能甄别。”