十月底，赵子良一行人抵达了吐火罗都护府治所阿缓城。
吐火罗都护府都护苏济、月氏郡太守孙耀辉、阿缓城县令黄世荣、西秦军第一军团军团长赵虎等大小官员将校在城外迎接。
“下官（末将）等恭迎答应大驾！”城门口跪了一地，呼喊声既整齐又高亢。
赵子良看着城门口黑压压的一大片，骑在马背上一副戏谑地表情说道：“我说，你们的消息挺灵通的啊，本王这一行人还是轻装简行，你们怎么知道本王今日会抵达阿缓城？来得挺整齐的啊！”
众官员和将校门听得感觉尴尬不已，赵子良目光一扫，盯着赵虎问道：“赵虎，你说，你是如何知道本王行程的？”
“这”赵虎犹豫了一下，说道：“末将是听苏大人说的，昨日苏大人派人来告知末将，说今日大王会来阿缓城巡视军政事务，届时阿缓城各大小官吏都会来城门口迎接，地方官吏既然都到了，军方将校自然也不能无人作为代表，因此末将安排好军中事务之后就带着麾下几个将校过来了！”
赵子良看向苏济，问道：“苏大人，你又是如何知道本王行程的？”
苏济额头上隐隐渗透出汗珠，拱手鞠躬道：“回大王，昨日恰巧有去康居都护府办事的官吏返回阿缓城向下官禀报了大王的行程！”
“所以你就召集官员和军中大将在城门口接应本王？”
“是，大王！”
赵子良道：“这么说你们在军政事务上早有准备了？你们都准备好了，那本王这次前来吐火罗巡视有什么作用？”
苏济连忙道：“大王恕罪，下官等不敢期满大王，时间上太短，下官等即便想做什么也来不及”。
赵子良道：“是不是你说的这样，本王只有亲眼看过才知道！带路吧，去都护府！”
“是，大王！”
大街上到处都是行人，有汉人、有吐火罗人，还有天竺人、波斯人，甚至还能看见拜占庭人，街道两侧的房子很多都是石头房子，但是也出现了一些中式建筑的亭台阁楼。
赵子良骑在马背上，问道：“这阿缓城有多少人？”
阿缓城县令黄世荣回答道：“回大王，阿缓城内外如今有原居民十一万人，另有固定居住的汉人十八万，还有一些商旅、僧人、道士和传教士，不过这些人的人数不固定，因此阿缓的常住人口是二十九万左右，当然不包括驻军”。
由于大批官员和将士经过，街道上的行人们纷纷避让，赵子良只能看到街道上行人不少，但看不到此地的经济活动和百姓生活的现状，这让他觉得有些遗憾。
街道两侧的人群之中有着各族人等，抛头露面的妇人也不少，许多吐火罗女子蒙着面孔，头顶顶着箩筐，有些女人身上挂满了首饰。
到了都护府，赵子良听苏济汇报了一边当地各族共处的情况，又听太守孙耀辉和县令黄世荣分别汇报了月氏郡和阿缓城的政务情况。
赵子良听后问道：“苏济、孙耀辉、黄世荣，本王问你们，你们认为我们如何才能永久地统治者一片地域？苏济，你说！”
苏济想了想，却没有一个好的答案，但只能硬着头皮站出来拱手道：“大王，下官以为要永久统治这里，首要是保证绝对的军事力量！”
赵子良闻言皱眉道：“按理说你作为一个文官，不应该说出这种话才对！稳固的统治绝对不是以军事力量为首要条件！孙耀辉，你说呢？”
月氏郡太守孙耀辉站出来拱手道：“回大王，下官以为教化才是最重要的！让当地百姓们服王化才能维持我们统治延续下去！”
赵子良笑道：“这话沾边了，黄大人，你说呢？”
黄世荣拱手道：“大王，自古以来仁君都是轻徭役、免赋税百姓们休养生息，百姓们有吃有喝有穿有住才会老老实实，要不然他们就会闹事、就会造反！”
“黄大人说的是一种手段，但不是根本！”
众官员纷纷拱手道：“请大王赐教！”
赵子良道：“自古以来，排除外来力量的入侵，内部百姓造反是为何？是因为矛盾！内部的矛盾，有矛盾冲突才会导致统治阶层倾覆，现阶段我们西秦内部的矛盾是什么？是西秦原来的各部族和我们汉人之间的矛盾，各部族和汉人为何有矛盾，因为我们本身就是外来者，这里的部族本身就排斥我们，而且大量汉人的迁移过来导致汉人们侵夺了各部族的生存空间和资源，我们想要让各部族们不再排斥和敌视我们，想要化解汉人和各部族之间的矛盾，一方面需要靠教化，让这里所有的孩子从小就上学堂读书，学习汉语、学习汉人的礼仪、文化，若干年之后，这里不再有其他文字，所有人都说汉语，我们的教化就成功了一大半了，另外增加资源、扩大生存空间，减少汉人和各族之间的矛盾，最为重要的是，我们要让汉人的数量在这里占据绝对的人口优势，只有让汉人占绝大多数才能让我们始终统治这里，即便很多年以后有人取代我们，新的统治者也是汉人！”
说到这里，赵子良看了看下面的官员，说道：“所以，想办法增长汉人的人口数量、抑制各部族人口的数量是你们最重要的目标，也是一个长期的任务，不能做得太明显，要润物细无声！这里没有外人，本王在这里也就不遮遮掩掩，今日把话说明了，但是本王不希望这个目标作为西秦的长期政策而泄露出去，擅自泄露者，诛九族！”
官员们神情一凛，抱拳齐声道：“诺！”
赵子良看向赵虎：“第一军团的整编整训全部完成了吗？”
赵虎站出来抱拳道：“回大王，第一军团的整编整训已经全部完成了，现阶段主要进行两个方面的事务，一是维持当前的训练量，让将士们的战力在稳固的基础上再进行一步提升；二是全力进行义务兵制的推行！”
赵子良道：“好，义务兵制的推行进行得如何，有什么困难？”
赵虎道：“百姓们送子弟从军的积极性还不高，义务兵制度的推行现在只能采取强制性措施，有一些小的反抗，但我们都及时应对平息下来，事情都没有闹大！末将认为，等时间长了，百姓们习以为常了，就会主动自觉地把子弟送来从军！义务兵制从百姓的角度来说，推广阻力不大。不过从我们西秦官方的角度来说，困难却不小，因为每年的义务兵兵员数量都不小，这些义务兵虽然没有军饷、但都有补贴，因人数太多，所以补贴的钱款数量也不是一个小数目，再加上吃穿用度和训练器材的消耗、场地的维护、战马的损耗等等，花费也不是一个小数目，如果想要把义务兵制推行到底，还需要大王下令调拨专门的款项才能支撑下去！”
赵子良听了赵虎的汇报后点了点头，这是听过的关于义务兵制推行方面的最中肯和最符合实际的报告。
“嗯，关于调拨专门的款项支撑义务兵制推行到底的事情本王会认真考虑的，推行义务兵制是本王下定了决心的，为什么要这么做，就是为了最大限度的增加西秦的战争潜力！”
“大唐的国力堪称当世第一，但是却被安史之辈一路打到潼关，这就是大唐重边关而轻内部军事力量部署造成的，也是大唐没有把国力充分转化为战争潜力的一个重要原因，推行义务兵制就是要把我们西秦的综合实力充分转化为战争潜力！”
“但是，仅仅推行义务兵制、进行把年轻人操练成训练有素的战士并在三年之后让他们退役是不行的，在训练义务兵的同时要加强他们的思想教育、让他们效忠王庭，即使在他们退役之后也依然矢志不渝，这才是本王的目的，无论是普通兵士还是低层军头、校尉和高层的将军，都必须要有这样的政治觉悟和思想才能得到进行，一个军头或将校能否得到晋升，第一考虑的要求就是要看是否忠诚于王庭，其次才是军事才能、再次是人品！一支不受控制的军队就不是军队，而是叛匪、是乱臣贼子！赵虎，在训练义务兵时候，本王希望你们要把这件事情放在第一位！”
赵虎立即抱拳道：“是，大王！末将保证每一个退役的义务兵或从义务兵转为常备兵的兵士，无论是退役还是在军籍的将士都是忠诚于王庭，日后我第一军团将把思想教育、让兵士和将领效忠王庭当做第一要务！”
“很好！”赵子良又问道：“吐火罗以前的各豪酋贵族们现在都还在，而且都还拥有一些势力，这让本王很不放心，必须要想办法彻底铲除这些豪酋贵族，瓦解他们的势力，彻底清除西秦内部的隐患，这是为何本王把你的第一军团和玄一的第六军团放在这里的原因！本王给你一个期限，明年三月之前，你和玄一两人必须要完成这个任务！”
“明白，末将不日就将派人请第六军团玄一过来商议此事！”