经情报人员多次来回沟通，最后达成一致同意，夏帝国派政务院民政部长祁锦程和总参谋部少将参谋毛国民与1月31日前往厄瓜多尔与总统阿尔法罗以及其内阁成员会面。
会面的地点设在基多城南部的面包山。
基多，厄瓜多尔首都，位于国境北部，海拔2852米，虽然临近赤道，但因地势高峻，所以气候宜人，四季如春，非常适宜人类居住。
飞艇于1月31日上午8时准时降落在面包山山顶基多女神石雕像前的广场上；会议地点设在山腰处的印加神庙内。
因为是秘密会谈，没有举行隆重的欢迎仪式，相互介绍、寒暄之后就共同向会议室走去。
进入会场，落座之后，总统阿尔法罗首先发言：“祁部长，请您先介绍一下夏帝国的方案，希望你们能拿出诚意，让各方面的人员都能接受。”
祁锦云笑着说道：“好，我先提出帝国的方案，第一，人员待遇，总统阁下本人获皇帝陛下亲封一等子爵，内阁成员为三等子爵，省部级成员为一等男爵，市县级人员暂不册封爵位；军事人员暂不受封，全部改编为雇佣军，根据目前的军事力量来看，可以有2个师团和4个旅团的编制，师团长为帝国少将军衔，旅团长为帝国准将军衔，帝国会提供雇佣军的所有装备、饮食、基本工资等，要想获得功勋必须获得军功；以上人员个人以及家庭财产受到帝国保护；
第二、家属待遇，内阁成员、省部市县级干部成员家属可直接获得帝国公民资格，部队团级以及以上军官家属可以直接获得帝国公民资格；排长以及以上军官家属获得临时公民资格，只要华语达到帝国要求，立即可以获得帝国公民资格，享受相等的待遇；其他人只能成为帝国平民资格，只有获得一定的战功或者为帝国做出一定的贡献者才能由平民转为公民；
第三、平民的待遇，每人获得3亩地的免税口粮田，士兵家属每人获得5亩地的免税口粮田；所有人享受免费义务教育，平民有参军的权利，没有从政的权利。
大家认为如何？“
瓜亚基尔港是厄瓜多尔最大的海港，它位于厄瓜多尔的南部，面对太平洋，背靠圣安娜山，近处有普纳岛作为天然屏障，可使海港少受风暴袭击，南面有码头，长达900多米，港口铁路通向基多市，把基多和瓜亚基尔港设为省府，是宋世杰总理与众人综合考虑后做出的决定。
总统又问道：”军方人员的职务有了安排，政府这块人员如何安排呢？“
祁锦云说道：“帝国计划把厄瓜多尔设为两个省，其中以基多为省府的北部地区为赤道省和以瓜亚基尔港为省份的南部地区为滨海省，总统阁下可以担任一省的省长，剩余人员全部降一级或者两级使用，分别担任各市的副市长，各县的副县长，暂时不设正职，只有做出成绩者才能扶正；帝国实行军政分离，司法独立，到时候各级政府和法院也需要很多的工作人员。”
“待遇呢？”
“与帝国统一标准，不过要是业绩考核达不到标准也会被降级使用的。诸位还有什么问题，都可以提出来共同探讨。”祁锦云说道。
有人问：”设置2个省是不是太少了？这样安排的人员也少。“
祁锦云毫不客气的反驳道：”这里人口少，发展缓慢，经济落后，设置太多的省份只会造成官僚主义严重，出现人浮于事的现象，帝国的行政规划已经是很照顾这边了，否则的话整个厄瓜多尔只够设置一个省的资格。委内瑞拉近百万平方公里的土地，也仅仅是组建了6个省，情况与这里类似。“
陆军部长问：”军队方面是什么待遇呢？“
陆军少将参谋毛国民回答道：”帝国会对所有的雇佣军采取一视同仁的标准，对不合格的士兵坚决淘汰，并加强对士兵和军官的训练；吃穿住等方面的开支由政府提供，士兵为每月1元，班长为2元，排长为4元，连长为8元，一次类推；另外每人每月有200斤的粮食和2斤食盐。“
”是不是太少了？“
毛少将说道：”帝国现有近百万雇佣军，都是统一的标准。雇佣军的收入是靠军工获得，不是靠工资生活，这个待遇只是让他的家人能生活，减少他们的后顾之忧，要想让家人生活的更好，就必须获得更多的战功，帝国会不吝赏赐的。“
”法院这边是如何安排呢？“
祁锦云说道：”帝国成立南美战区，在南美战区设立政务院、总参谋部和最高法院，最高法院由首席大法官主持工作，各省设特级法院，由特级法官主持工作，市设高级法院，县设中级法院；法院工作不受当地军政干扰，只受上级法院指挥。“
”帝国不允许人民从政，是不是对我们子民的歧视？“
祁锦云解释道：”从政者必须具备一定的文化水平和思想道德素养，否则将会对社会造成很大的危害，不能从政可以从事其它行业的工作，比如从军、医学、教育、工业、学术、科研等，只要做出一定的成绩，对国家有一定的贡献，那他就可以获得帝国公民资格，也就具有了从政的资格，所以能否从政并不是一成不变的，只是控制从政人员素质水平的一个方面。“
“帝国对待这里是否与其它地区一视同仁呢？”
“当然，这里以后将会是帝国的领土，所有人民都是帝国的子民，帝国将会在这里建设更多的学校、医院、银行、工厂、矿场等，还会提供资金进行修路、建设码头等基础建设，促进地方经济的发展，让所有勤劳的子民都能过上幸福的生活。”
“对宗教如何处理？”
“参照帝国宗教管理法执行。”
“对政党有什么意见？”
祁锦云回答道：“不支持，不反对，只要不影响帝国的和平稳定，不危及社会正常生产和生活，帝国就不会处理的。对于言论自由、新闻管制等帝国都有相应的法律，到时候都会有章可循的。”
“对语言不通的问题帝国会如何解决？”
“帝国会实行义务教育，加快推广华语的教学和培训，以10年为过渡期，以后华语将变为官方用语，逐渐淘汰西班牙语。”
一上午的时间，祁锦云和毛国民不停的回答对方的提问，双方又对一些关键问题进行了沟通，达成了一致，与当天下午签订和平条约。
这些自由党成员成为最初的最直接的获利阶层，国家就这样被他们出卖给了夏帝国。，。