9月底，英法组建四国联军的消息传来，张伟没有惊慌，马上召开军事会议。
在皇宫会议室内，李平民首先汇报了四国联军的情况。
李兆水副总参谋长的内心立即高兴起来，英法派来这么多战列舰和战列巡洋舰，海军来菜了。
陆伟民考虑了一会说：“陛下，咱们是不是马上执行我上次的建议，把苏伊士运河用砂石堵住？”
李兆水反驳道：“不行，那样的话外界都认为咱们怕了他们，会堕了帝国的威名。”
陆伟民笑着问：“那你什么意见？”
“我的意见在战前讨论过的，马上占领从斯里兰卡到马达加斯加岛之间的所有岛屿，把印度洋变成帝国的内海，在各岛上修建永固工事和机场，增加帝国的战略纵深。等他们的舰队和联军到达印度之后，咱们再采取你的办法把苏伊士运河用砂石堵住，切断他们的退路和物资补给线，全歼四国联军，看以后还有哪个国家敢与帝国做对。”李兆水心有成竹的说道。
陆伟民点点头，感觉这个办法也不错，关门打狗，全歼四国联军，只是对占领马达加斯加岛有异议，于是说道：“马达加斯加岛面积太大，人口众多，法国在马达加斯加岛至少有2个师的驻军，要在短时间内全部占领的难度不小，要是派军队少了不起作用，派军队多了又容易分散兵力。”
李兆水说道：“哈哈，就法军的战斗力，只要海军控制了制海权，他2个师还能发挥出多大的战斗力？再说了，这个岛屿的面积够大，战略位置也不错，是将来帝国进军非洲的跳板，而且占领那里之后，咱们潜艇部队的活动范围会增大不少，利大于弊。”
张伟说道：“占领马达加斯加岛是必须的，不过开始可以只派一个军去，把法国人赶跑就可以了，至于当地人，可以在战后再慢慢收拾；要是用砂石把苏伊士运河堵住就有点匪夷所思了，我看还是海军出动潜艇，在亚丁湾吉布提海域布置水雷，这样也能达到相同的效果。”
李兆水说：“对，这样也很好，另外，当他们的舰队到达孟买之后，在孟买外海也布置水雷，把他们憋死在港口内，所有的物资都别想进出印度大陆。”
大的方针定好了，陆伟民提议：“陛下，缅甸特区的面积过于狭小，没有战略纵深，要与四国联军做战的话就必须走出去。”说着，来到地图前，指着地图说道：“若开山脉易守难攻，修建永固工事之后可以作为帝国的最后一道屏障，咱们现在要趁英军主力未到，把部队开到山脉以西，占领恒河以东的地盘作为我们的基地，把恒河作为帝国的第一道屏障，这样就可以做到进可攻，退可守。”
“好，就这么办，在若开山脉以西与四国联军作战，把恒河以东的当地人全部驱赶到恒河以西去，以后恒河以东就是帝国的地盘了，要慢慢蚕食英国人的土地。”张伟对陆伟民的建议非常赞赏。
陆伟民继续问道：“陛下，那人事和军队怎么安排？马达加斯加岛要派一位总督，要与四国联军作战的话只有秦飞一人也忙不过来，必须个他派遣一位助手。”
“那你有什么建议呢？”张伟问道。
陆伟民端详着地图，仔细的考虑了一会后说：“陛下，群岛省建立时间不短了，除了巴布亚岛上还有土著之外，所辖范围全部成为华人的地盘了，而房良参谋长在群岛省的作用不大了，我建议把房良和他的参谋团队调给秦飞做助手，在若开山脉以西建立前敌指挥部，任命房良为前敌总指挥；群岛省现在处在帝国的中央，没有外敌，危险性比较小，可以任命第6军军长处理所有军务。”
张伟感觉房良也该动一动了，就同意了陆伟民的建议：“好，我同意了，继续说。”
陆伟民说道：“陛下，南洋特区的情况也差不多，我感觉应该把这3省纳入政务院的管辖范围，每个省都已组建了一个守备师，一个国防师改编为了武装警察，再留下一个军，当地的土著是反抗不了的，要是有大的事件发生，群岛省的第6军、台湾岛、加里曼丹军区和越国的驻军能在第一时间给予支援的，安全性上没有任何问题；这样的话可以把韩信调到马达加斯加岛任总督，而且能挪出2个军来。”
张伟摆摆手说：“你的意见很好，继续说。”
“陛下，我的意见是把从日本调回来的4个团不用整编，直接派到马达加斯加岛，再给韩信配上2个国防师、1个骑兵师和1个旅的雇佣军，实力足以横扫整个马达加斯加岛了。”见张伟没有说话，陆伟民继续说道：“现在海南岛还有1个军，台湾岛和虾夷省还有2个军，新州省、半岛特区、乐浪特区和北方战区统帅部直辖区各有3个军，我的意见是从新州省、半岛特区，乐浪特区各抽调一个军，加上南洋特区的2个军，一共抽调5个军支援亲飞，加上缅甸现有的2个军，共50万人马，足够与四国联军抗衡了。如果英法继续增兵，可以再从台湾岛调1个军去支援，就近的越国和苏门答腊军区也可以支援。”
“很好，就按照你的计划布置下去，海军这边有什么具体计划？”张伟问道。
陆伟民考虑了一下后说：“陛下，从战舰数量上帝国明显处于劣势，四国联军有12艘战列舰，其中夏级战列舰就有4艘，还有8艘兰芳级战列舰，帝国太平洋舰队的军舰不能调动，必须维护整个太平洋的安全，中央舰队只有3艘夏级战列舰，7艘兰芳级战列舰，还要防护帝国海域，数量明显不够用的，战列巡洋舰的话帝国有一定的优势，要是承担布雷任务的话远洋布雷潜艇的数量还不够用，还要占领不少岛屿，海军希望调一支归海军管辖的陆军或者组建海军陆战队。”
张伟想了一下后说：“按照你的计划，占领整个印度洋以及其中的岛屿，那就直接建立印度洋舰队吧，这次由印度洋舰队和中央舰队联合行动，消灭英法联合舰队，你琢磨一下，如何建立印度洋舰队，需要怎么配置，还有舰队的驻扎地点等，做一个详细的规划，事后咱们再详细讨论。”
“是，陛下！”李兆水很痛快的回答。
事后，张伟把撤销南洋特区，把吕宋、苏禄等三省以后归政务院管辖的决定通知郑道友，让其加强对三省的管理。
陆伟民把调令迅速发出，整个帝国迅速行动起来，组织运输船队，把军队运输到指定位置，做好迎战四国联军的准备。
10月2日，张伟又与李兆水单独碰面，商量建立印度洋舰队的具体细节问题。
按照李兆水的建议，中央舰队可以配备4艘夏级战列舰，4艘兰芳级战列舰，2艘国王级战列舰，4艘白起级战列巡洋舰和4艘兰芳级战列巡洋舰；印度洋舰队可以配备3艘夏级战列舰，3艘兰芳级战列舰，2艘白起级战列巡洋舰和2艘兰芳级战列巡洋舰；另外给印度洋舰队、太平洋舰队和中央舰队各配备2艘台湾级重巡和4艘轻巡。
中央舰队以上京西军港、新加坡樟宜基地、越国金兰湾和吕宋省的苏比克湾为基地，撤销南洋舰队和南海舰队。
印度洋舰队以迪戈加西亚岛、科伦坡港、沙璜港、卡拉奇港为战列舰和战列巡洋舰的母港，目前只能先以沙璜港为母港；吉大港、布莱尔港、塔马塔夫港、路易港等可以作为巡洋舰、驱逐舰等驻地港；等在非洲和中东有地盘之后再建设战列舰母港。
本来张伟想把中央舰队的2艘国王级战列舰去掉，把印度洋舰队的夏级战列舰减为2艘，李兆水怕对阵联合舰队的时候怕有损失，而且在战后可以卖掉一部分为由，恳请张伟同意了他的要求，本来张伟想等到发生海战的时候再把夏级战列舰放出系统，李兆水希望让现有的海军熟悉军舰，并去抢占很多岛屿，恳请提前把军舰交付给海军，张伟知道李兆水的小心思，没有为难他。
张伟又配给太平洋舰队一个海军陆战师和1个国防师，让他们守卫占领的岛屿。
至于补给船、潜艇、驱逐舰、扫雷艇、快速鱼雷艇等价值不多，就按照李兆水的要求给予配备。
至此，帝国形成三大舰队，中央舰队、太平洋舰队和印度洋舰队；两大辅助舰队，大西洋舰队和北方舰队。
由于很大一部分老旧货船都卖给了美国，张伟又从系统购买了100艘载重5000吨级和100艘载重8000吨级的柴油发动机货船用来运输兵力和保障后勤物资的补给。
房良和韩信两人对总参谋部的安排非常满意，这几年一直镇守地方，现在终于有了开疆扩土的机会。
缅甸总督秦飞接到陆伟民的电报之后，吊着的心也放下了，开始积极策划西进战略。
接到调令的5个军开始陆续登船前往缅甸战场。
从日本调回来的4个团将在上京与韩信汇合，然后和其他部队一起启程，在海军的护卫下去夺取马达加斯加岛。
夏帝国军事调动的情报很快传到四国联军指挥部，弗雷德里克·罗伯茨元帅和约瑟夫·加利埃尼上将非常生气，夏帝国一共才调5个军来迎接他们，感觉这是夏帝国对他们的藐视，决定一定给夏帝国一个惨痛的记忆，一定要收复被夏帝国占领的殖民地。(未完待续。)